“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”——社会主义法治理念的五大内容虽然只有短短20个字，但它的深厚内涵却贯穿于司法工作的始末。而要体现其作用，仅停留在口号和理念的层面显然不够，须让这些理念内化于心、外化于行。

      近日，省检察院在大学习大讨论中探索践行社会主义法治理念目标化，把这些枯燥的口号变为具体的行为准则和目标。这一创新之举得到了最高人民检察院和省委政法委的肯定。

      谈起“践行社会主义法治理念目标化”，省检察院检察长陈云龙言辞恳切。他说，近几年我省检察机关深入开展社会主义法治理念教育虽然取得了明显成效，但由于理念本身属于意识形态范畴，如果没有具体的抓手和深入扎实的措施，很难在实践中贯彻到位。

      于是，“践行社会主义法治理念目标化”顺势进入今年省检察院党组的工作日程，“目标化”也渐成我省三级检察院检察长和七千多检察干警工作的“关键词”。

      今年4月底，在省检察院党组的带动下，全省百名检察长掀起了一轮“带着问题深入调研”的热潮，“目标化”自然成了检察长们亟待破解的难题之一。经过深入调研和严谨讨论，《关于践行社会主义法治理念目标化的指导意见》终于出炉，为今后的检察工作指出了明确的目标和任务。

      依法治国：

      在强化法律监督上下功夫

      依法治国，充分发挥检察制度的优越性，要把功夫下在强化法律监督上，着力提高发现问题的能力、攻坚克难的能力和法律监督制约的能力，做到敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督。对此，“指导意见”提出了四大目标任务，切实提高法律监督的严密性、权威性、实效性和规范性。

      仙居县检察院在办案中查细节、严把关，在一起赌博案中，追诉了5名被告人。

      今年8月15日，仙居县检察院在审查公安机关移送的郑天真涉嫌“六合彩”赌博案时，发现杨青武、季菊花、赵伟、沈旭华等人也涉嫌非法经营“六合彩”赌博共同犯罪。检察机关补充侦查发现，从2005年开始，杨青武等人便从事“六合彩”收单活动。期间，季菊花也参与六合彩汇款、账单登记等，涉案金额达30余万元。沈旭华在明知赵伟向其借银行卡是用于六合彩汇款的情况下，仍多次将卡借给赵伟。

      “不能让任何一个犯罪分子逍遥法外，”仙居县检察院加强监督力度，对杨青武等5人作出了追诉决定。近日，5人分别受到了有罪判决。

      作为国家法律监督机关，我省检察机关实现了事前监督与事后监督、个案监督与类案监督、日常监督与专项监督的有机结合，切实维护法律的严肃性。截至今年11月底，全省检察机关共立案监督案件2007件，同比上升55％；对刑事和民事行政案件分别提出抗诉149件和677件，改判纠错率为59.3%和79.3%；办理民事督促起诉636件，同比上升29％，挽回国有资产损失数亿余元。

      执法为民：

      站在人民的立场上看问题

      执法为民，就是要真正站在人民的立场上考虑问题、谋划工作，把维护好人民权益作为检察工作的出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到以人为本。为此，“指导意见”提出，要进一步加强改善民生工作、涉检信访工作、保障人权工作和便民利民工作。

      今年6月，义乌市检察院率先出台了《践行社会主义法治理念考评办法》，对工作绩效和践行社会主义法治理念的情况进行细化量化考核。实践两个多月来，干警的执法思想明显得以提升，执法的社会效果明显提高。

      2007年11月4日下午，吴迎和傅文两家因为门前堆放砂土一事发生争吵，继而发生打斗，造成傅文轻伤。但由于双方各执一词，证人证言相互矛盾，公安机关一直无法侦查终结。为此，傅文夫妇多次到有关部门上访，并于今年7月初将材料送到了检察院。

      检察官朱海平接到申诉后，调取了相关案卷、亲临事故现场调查、询问知情人，最终查清了案件事实，并协同警方促进了两家老邻居和解，达成民事赔偿协议。今年7月22日，义乌市检察院根据宽严相济的刑事政策，对吴迎依法作出不起诉决定。至此，这起历时半年多的刑事案件尘埃落定。

      “本来，这起信访案件的症结在侦查阶段，检察院可以一推了之，按照考评办法也不会扣分。但这种就案办案的思想与社会主义法治理念目标化的要求和执法为民的理念不相称。我宁可牺牲个人时间，也要协助侦查机关查清事实，促进当事人和解，修复双方关系。”朱海平说。

      公平正义：

      做公平正义的守护者

      坚持以公平正义为价值追求，深入推进检察改革创新，加强自身建设，切实提高法律监督能力，确保人民群众对维护公平正义的新要求新期待不断得到满足和实现，做到有为、有力、有效、有位。为此，“指导意见”提出，维护公平正义的体制机制、本领水平、物质保障、基层基础要不断完善。

      公平正义是法治社会追求的目标，对于检察机关来说，在具体的司法实践中，就是涉嫌犯罪的要予以严惩，量刑过重的则要予以纠正。正是基于这个理念，由于嵊州市检察院提起抗诉，两名未成年的学生免除了牢狱之灾。

      9月16日，绍兴市中级法院依法对绍兴市检察院提出抗诉的徐某、王某抢劫案作出终审判决：撤销嵊州市法院对徐某、王某的量刑，依法改判徐某有期徒刑3年，缓刑5年；王某有期徒刑3年，缓刑4年，各并处罚金1000元。

      学生徐某、王某因涉嫌抢劫罪被嵊州市检察院起诉。检察院指控徐某参与抢劫作案4起，共劫得价值305元的财物；王某参与抢劫作案3起，共劫得价值191元的财物。今年6月17日，嵊州市法院判处徐某有期徒刑4年，王某有期徒刑3年6个月，各并处罚金1000元。

      虽然是自己起诉的，可收到判决书后，检察官却觉得不妥。判决认定事实清楚，适用法律正确，但徐某、王某皆为未成年人，徐某参与的一起抢劫案未遂，王某案发后投案自首，两人犯罪情节较轻，社会危害程度较小，依据宽严相济政策，对两人应当适用缓刑。

      6月27日，嵊州市检察院以量刑过重为由提请绍兴市检察院抗诉。绍兴市中级法院不公开开庭审理了此案，支持检察机关的抗诉意见，判处徐某和王某缓刑。该案也成为检察机关追求公平正义的又一鲜活事例。

      服务大局：

      科学发展、社会和谐

      是当前重心

      坚持以服务大局为重要使命，准确把握当前和今后一个时期推动科学发展、促进社会和谐的新形势新要求，围绕省委实施“两创”总战略、加快经济转型升级的决策部署，切实从更高起点、更高层次、更高水平上谋划和改进检察工作，不断提高服务大局的参与率、贡献率、认同率。为此，“指导意见”提出，要在促进科学发展、社会和谐、党的建设、中心工作上有更大的作为。

      嘉兴市秀洲区检察院以践行“执法为民、服务大局”理念为重点，推动各项检察工作。该院抓住群众反映的热点问题，立案查办了新塍镇旗星村7名村干部集体贪污国家拆迁复垦补偿款窝案以及医疗卫生系统6起商业贿赂案件。检察院的重拳出击，获得了良好的社会反响。

      9月初，秀洲区检察院又制定出台了《关于保障残疾人合法权益的若干意见（试行）》，对办理涉及残疾人的刑事案件进行进一步规范，建立了专人办理、指定辩护、提前介入、案件通报、依法减免、适用简易程序、案后回访帮教及法律咨询等制度，深受当地党委的肯定和公众的好评，为社会和谐增添了一串优美音符。

      党的领导：

      在党的领导下

      依法行使检察权

      坚持以党的领导为根本保证，做到坚持党的领导与依法独立行使检察权有机统一、坚持党的领导与接受人大监督有机统一、接受党委领导与接受上级检察机关领导有机统一、坚持党组集体领导与个人分工负责有机统一。为此，“指导意见”要求各级检察机关更加自觉坚定地维护党的权威，接受党委领导和人大监督，接受上级检察机关领导，加强检察机关党的建设。

      针对近几年检察机关查处的涉农职务犯罪案件大多发生在城郊几个经济发达乡镇、街道的特点，10月23日，江山市检察院在上余镇召开了涉农职务犯罪案件情况通报会及案件剖析会。

      该院对近几年来发生的6起涉农职务犯罪案件情况进行了通报，不仅讲解了相关法律知识，还分析了这些涉农职务犯罪案件的特点、原因、危害性，使与会的镇、村干部受到了一次生动的法制教育。江山市检察院还就如何预防和减少村干部职务犯罪案件的发生，提出了重视村干部选拔教育、加强经济监管、加大违纪违法整治力度、推进基层民主政治建设等建议。

      “召开涉农职务犯罪案情通报剖析会可以有效地教育、保护镇村干部，对于促进新农村建设具有十分重要的意义。”应邀参加会议的江山市人大常委会副主任曾德明高度评价此项工作。

      在积极自觉接受人大监督的同时，我省检察机关狠抓大练兵，使得法律监督能力和水平有了新提高，涌现了全国十大杰出检察官赵桔水、省优秀共产党员金启和等一批先进典型，队伍素质得到进一步提升。据不完全统计，今年以来，省委书记赵洪祝等领导先后十余次对我省检察工作作出重要批示。

      ■本报记者 仇健

      通讯员 范跃红

      此稿感谢仙居、义乌、嵊州、秀洲、江山检察院的支持