土地转让表面上公开合法，实际上一切都在几个人的掌控之中——他们与一些私营企业老板勾结，用权力进行投资，完成了一次又一次的利益再分配。从10月底到12月上旬，由云南省玉溪市红塔区检察院查办的红塔区玉带路街道土地领域职务犯罪窝案相继有果，多人获刑。

      此案在红塔区引发了一场“地震”，一些基层“问题干部”相继落马。记者了解到，包括被立案和采取强制措施的，该案涉案人员达45人之多，其中国家机关工作人员7人，居委会干部6人，居委会组长4人，私营企业老总、老板28人。

      居委会小组长

      侵吞土地款潜逃

      据红塔区检察院检察长杨燕晨介绍，2007年底，红塔区检察院收到群众举报，反映玉带路街道办事处领导白占金等人利用手中权力，在企业改制、小宗土地转让和拍卖过程中有严重腐败问题。2008年1月，红塔区检察院着手开展调查。

      今年2月，有群众举报玉带路街道郑井社区居委会五组组长卢智有将郑井五组的第二空心砖厂原国有划拨的工业用地出让给玉溪红光运输服务公司，并将38万元土地款直接侵吞。卢智有曾因贩毒于1995年被判刑5年，这次，做贼心虚的他听到风声后潜逃外地（今年5月在回家取赃款的过程中被抓获归案）。

      卢智有的行为暴露出基层在土地管理方面极不规范，这一线索将检察机关下一步的侦查方向引向了上一级土地管理部门。4月12日，红塔区检察院依法传讯了已任玉溪市国土资源局高新分局副局长、曾任玉带路街道办事处土地管理所所长的鲁开林。通过对其讯问，相关犯罪事实开始浮出水面。

      同年4月28日，红塔区检察院以涉嫌受贿罪，决定对玉带路街道办事处党工委原书记白占金刑事拘留；5月16日，决定将玉带路街道办事处党工委原书记、已调任红塔区总工会主席的陶万忠逮捕。

      通过一段时间的侦查，该院先后以涉嫌行贿罪、贪污罪、受贿罪分别对郑井社区居委会九组原组长翟春红等11人立案侦查。

      耍花招

      使特定关系人受让土地

      检察机关经查证发现，鲁开林与白占金为谋私利，对应进入公开拍卖的土地不进行公开拍卖，使特定关系人得以顺利受让土地，两人则从中大肆收受贿赂。

      2005年下半年，玉带路街道办事处下辖的郑井九组欲转让位于红塔区珊瑚路的一宗土地，鲁开林将此信息告知了玉溪兴宝商贸有限公司法定代表人刘宝元（另案处理）。刘宝元为了顺利买下该宗土地，随即向白占金、鲁开林提议，3人合作投资开发该宗土地，白占金、鲁开林欣然应允。此后，鲁开林将刘宝元介绍给郑井九组组长翟春红，刘宝元向翟春红表达了想买该宗土地的愿望，并承诺事成之后给其35万元的好处费。竞买当日，翟春红故意向刘宝元泄露了他人的最高竞买价，使刘宝元得以顺利买下该宗土地。在鲁开林、白占金的协助下，刘宝元将土地使用权变更到兴宝公司名下。在白占金、鲁开林并未实际投入一分钱的情况下，刘宝元以“投资增值款”为名送给白占金、鲁开林70万元，两人各得35万元。办案人员告诉记者，白占金和鲁开林的共同“投资”、共同受贿，还有多笔。

      检察官在办案中还发现，白占金喜欢搞“一言堂”，玉带路街道办事处的大小事项，均由他个人拍板。

      一同落马的陶万忠在供述中曾经表示：“与老白共事不贪不行!”陶万忠多次在土地出让、拍卖和工程承包等项目中和白占金、鲁开林共同受贿。“他们把钱送过来，我要是不收不利于‘团结’。”

      经红塔区检察院提起公诉，10月27日，法院以受贿罪判处鲁开林有期徒刑9年；10月30日，以受贿罪判处陶万忠有期徒刑6年；11月20日，以职务侵占罪判处卢智有有期徒刑8年；12月3日，以受贿罪、贪污罪判处白占金有期徒刑16年。

      11月27日，红塔区检察院将翟春红向法院提起公诉，其涉嫌的罪名为非国家工作人员受贿罪。12月9日，此案已开庭审理。

      案后思考：

      红塔区检察院检察长杨燕晨介绍说，白占金、陶万忠的贪污受贿等问题从1999年就开始了，其犯罪潜伏期约十年之久。

      “要是早有一些领导、朋友告诫的话，我不会走向犯罪深渊。”白占金到案后，曾向检察官作过表白，“我很后悔，这么多年来我没有参加过一次廉政谈话。”

      “随着近年红塔区城市建设力度的加大，城区居委会预留的小宗土地转让、拍卖经常发生，通过办案我们发现，相关职能部门在土地管理方面存在很多漏洞。土地等职能部门应加强对城区居委会预留的小宗土地的管理使用，办事处应严格对企业奖励扶持资金的审批发放，加强基层干部的廉洁教育、建立健全完善干部的监督制约机制。” 杨燕晨说。

      ■高斌 据《检察日报》