十几年前，在黑龙江省大庆市，时常能发现成千上万个白琵鹭的巢穴，用当地人的话说，“那景象老壮观了”。可如今，大庆湿地受到严重威胁，即使在扎龙湿地的核心区大庆市林甸县，白琵鹭也只有一百多只。

      据大庆市野生动物保护协会调查，鸟类的锐减与日益严重的滥捕乱杀野生鸟类有着直接关系。加上环境的改变、吃鸟风盛行等，野生鸟类可以生存的空间越来越小。

      国家林业局有关部门负责人说，由于野生动物保护存在法律盲点，90%以上滥捕乱杀野生鸟类的行为不可能用法来处罚。不法分子正是钻了这个空子。

      连鸟贩子也抱怨鸟少了

      郭玉民是北京林业大学的博士，在野生鸟类保护圈内是公认的专家。他告诉记者，监测结果显示，目前，我国的野生鸟类数量有减少的趋势。“不仅当地农民说鸟少了，就连鸟贩子也抱怨鸟少了。”

      “大庆市一些地区鸟类的锐减，与日益严重的滥捕乱杀野生鸟类有着直接关系。”董义的这个结论是在大量调查的基础上得出的。

      董义，今年58岁，黑龙江省大庆市野生动物保护协会会长，该协会是一个在大庆市注册的纯民间组织。

      今年10月中旬，董义接到举报称，在市里让胡路区喇嘛甸镇富强村有一伙职业捕鸟人。

      10月15日，董义他们凌晨3时50分出发，6时许就赶到了捕鸟的地点。出乎他们意料的是，比他们起得更早的还有几位捕鸟人。透过望远镜，董义他们可以清楚地看到捕鸟者的身影：4张大网在树林中张开，上面很多刚刚被粘住的活鸟还在挣扎。粘网附近的树上挂了很多鸟笼子，一个笼子装着一只鸟——这是鸟诱子，它们一叫唤，其他鸟就来了。

      更令董义等人揪心的是，在被粘住的鸟中很多都是今年出生的小鸟。“小鸟被粘住了，大鸟就急着来救，结果是‘一家三口’都被活捉。”

      “不仅滥捕乱猎严重，吃鸟风更是盛行。”据董义介绍，大庆当地一家媒体的记者专门对此进行过暗访，山雀上了菜单，餐馆宰杀鸟类可以说是非常专业，老板娘宰杀8只鸟所用时间不过5分钟。

      滥食野生鸟类不只是在东北，据一位自称“爱鸟发烧友”的民间环保人士调查，在我国南方城市滥吃野生鸟类更是甚嚣尘上。她说，在广东和广西，她都曾亲眼看到过餐馆里明码标出的天鹅价格：大天鹅，2800元一只；小天鹅，1800元一只。

      多个不利因素

      导致野生鸟类锐减

      “事实上，不仅是野生鸟类，野生动物数量近几年来也有整体下降的趋势。”国家林业局保护司副司长王伟坦陈。

      他认为，造成这种情况有两大原因不可忽视。一是环境改变，严重的水污染给野生动物的栖息环境造成了严重破坏。

      二是人祸。以滥捕野生鸟类为例，王伟说，到了春季候鸟迁徙季节，从南到北都可以看到遍布的鸟网，而春季是鸟类的繁育期，如果这个时期鸟类被捕，很有可能就是一个“家庭”的灭绝。

      另外，王伟认为，年初发生在我国南方大部分地区的冰雪灾害，对于野生动物来说也是灭顶之灾。

      对于野生动物保护来说，还有一个不利因素就是法律存在盲点。据王伟介绍，被滥捕乱杀的野生鸟类90%以上是国家非重点动物名录范围内的“三有”（有益、有重要经济价值、有科学研究价值）动物。由于“三有”动物不是国家重点保护的野生动物，因此，捕杀这些野生鸟类不可能用法来处罚。

      修订野生动物保护法

      困难重重

      业内一位不愿公开姓名的专家向记者透露：“事实上，从1997年开始，国家就开始酝酿对野生动物保护名录进行调整，由于各相关部门之间达不成一致意见，虽然过去了11年，但至今这个名录都没有出来。”

      不过，关于名录的调整，王伟说已有了新进展。据他透露，就名录的调整，各有关部门已经有了初步意向，就是将有争议的物种先搁置下来，对没有争议的、各部门都认为需要调整的先进行调整。

      但是，关于野生动物保护法的修改仍然没有时间表。野生动物保护法自1989年起实施，该法的修订曾列入了全国人大常委会2003年立法计划。“但是，目前在修订这部法律方面存在非常多的困难，在生物多样性管理体系上没有很好地理顺，部门之间在立法上应该怎样修订意见分歧较大，没有取得一致。”中国科学院动物研究所博士解焱说，我们是不是要搞生物多样性法，或者动物、植物合并，立一部野生生物法，或者单独立动物法和植物法，各方意见都没有取得一致。

      “野生动物保护法实施近二十年从未修改，法律规定严重老化。”董义等人反映的问题，引起了中国野生动物保护协会的高度关注，据了解，他们已将问题向国家林业局有关部门进行了反映。同时，他们还呼吁，国家各级野生动物行政主管部门要严厉打击非法捕猎鸟类的行为。

      ■郄建荣 据《法制日报》