劳资纠纷发生率高于全国平均值 

　　《2010浙江蓝皮书（社会卷）》中的《浙江省社会关系与和谐稳定调查报告》表明，我省七成以上社会公众认为浙江社会稳定，并认为我省在维护社会稳定方面的举措得力。但与此同时，报告指出，我省劳资纠纷发生率偏高，劳资关系不容乐观，这对社会稳定与和谐造成威胁。 

　　《浙江省社会关系与和谐稳定调查报告》来自2009年上半年实施的一次“社会关系与和谐稳定”为主题的大型问卷调查。本次调查共发放1200份问卷，回收有效问卷1159份。 

　　调查数据显示，表示与用人单位发生过纠纷的劳动者占9.2%。“9.2%这个数字看起来并不大，但它是个什么概念呢？”蓝皮书社会卷执行主编、省社会科学院调研中心主任、研究员杨建华解释说，中国2006年劳动纠纷和争议案件发生率为0.2%。撇除在统计标准上的差异，我省的劳动关系纠纷发生率仍然是偏高的———2006年我省登记在册的劳动纠纷案件数占全国总数的7.63%。 

　　同时，调查显示社会公众对今后几年劳资关系矛盾和解并不看好，认为劳资矛盾纠纷会越来越多。 

　　（下转第2版）

　　（上接第1版）劳资关系紧张存在四方面原因

　　那么，我省的劳资纠纷发生率为什么偏高，老板与员工之间的关系为何如此紧张？杨建华分析说，这主要存在四方面的原因。 

　　工伤事故赔付率不足。杨建华认为，我省的中小企业多，而这些用人单位的安全设施和安全保障不足，没有安全设施或安全设施没有达到要求的达79%，由此导致工伤事故率高发，而事故发生后，一些老板又以种种借口推托不赔。 

　　不签合同率非常高。杨建华说，我省第二、三产业发达，企业总数较多，但是用人单位与劳动者签订劳动合同率很低，不签合同的达62%。劳动者与用工单位一旦产生摩擦，就容易酿成劳动纠纷。 

　　收入涨幅太低。相对于物价水平的提高，劳动者收入的涨幅很有限。杨建华举例说，绍兴轻纺企业的工人10年来工资只涨了7块钱。 

　　诉求渠道狭窄。当劳动者与用人单位产生摩擦或纠纷后，解决纠纷和矛盾的有效途径只有劳动保障部门的协调、仲裁机构的仲裁以及司法机关的司法裁决。由于对仲裁和司法裁决这些手段本身不了解或者出于成本等考虑，劳动者往往不愿选择这些诉求方式。而求助于工会组织的则更少。 

　　理性维权意识普遍较强 

　　尽管劳资纠纷发生率偏高，但社会公众的维权意识普遍倾向于理性、平和。调查显示，在问及“在您遇到变相克扣工资或欠薪时，会怎么办”时，有70.2%的人选择“会想办法维护权益”，其中选择“找老板或本单位领导部门理论”或“找劳动保障局或相关政府部门投诉”的人数最多，比例超过一半。 

　　对于“堵路或其他方式以引起公众和政府关注”、“绑架老板的亲人”、“跳楼自杀”等过激的维权方式，无论是农业劳动者、失业无业人员还是国家公务人员、专业技术人员，不同社会群体大多都认为不应该采用。 

　　另外，省高院统计表明，我省法院2009年审结劳动纠纷案22370件，调解撤诉的达69.3%。 

　　至于如何解决劳资纠纷以及应对公众对劳资纠纷会增多的预测，杨建华认为，在政府加大劳动监察力度以及全球化制度的制约下，尤其是加大工会组织建设（如温岭市的工资协商制度以及义乌市的工会维权模式等），多管齐下，劳资纠纷在未来几年应该会得到缓解。 

　　■本报记者余春红