“今年我带来了3个建议，都是源于律师工作中一些真真切切的体会和感受。”冯蒋华所说的3个建议，有两项与土地有关。

　　“一个是规范不动产物权分割登记的建议。”冯蒋华说，“充分发挥物的效用，是物权法的一个宗旨。物权登记是物权制度的一个重要方面。但是在现实操作中，土地等不动产物权的分割登记比较混乱。”

　　他给记者举了这样一个例子：一企业有多幢厂房，如果可以分割成多个房地产单元产权，则可以灵活使用该不动产———可抵、可卖、可换、可租，互不影响，使物的效用发挥到极限。

　　“由于国土资源部的《土地登记办法》和《浙江省房屋产权产籍管理条例》对土地等不动产的分割登记规定太过简单，房管、土地管理等部门有着各自不同的理解，导致执行环节很混乱。因此，要充分保障所有权人分割不动产的权利，就有必要建立一个细化、规范和统一的制度。”

　　冯蒋华的另一项和“土地”有关的建议，说的是规范土地招、拍、挂市场。我省的一些城市，在纯商业性的土地开发拍卖中，对竞拍单位设置了诸如“具备几级资质以上的开发企业才能参加招、拍、挂”的硬杠杠。在冯蒋华看来，这道门槛是对市场公平性的破坏。

　　“在建筑施工环节，设定什么资质以上的建筑企业，以保证工程的质量，那是必要的。但是纯经营性土地的房屋开发，就不应该设置这样的门槛。许多地区均允许自然人参与招、拍、挂，就是一个例证。人为将市场主体定级，然后给予不同的市场待遇，这样的做法值得商榷。况且，从‘定级’的逻辑上讲，低一级的开发企业本身需要开发业绩升级，如果在此环节加以限制，岂非大者恒大、小者恒小？这样，会导致垄断的形成，对整个行业的发展都是不利的。”

　　短暂的交流过程中，“公平正义”是冯蒋华口中高频率出现的一个词语。“关注公平、维护正义，是作为律师代表的神圣使命。”冯蒋华笑着感慨，“每次开会，我们都受到隆重的礼遇———标语、鲜花、红毯，乃至食、住、行均得到特殊方便和安排。这份殊荣显然不是单纯的身份象征，而是沉甸甸的责任。”

　　■本报首席记者陈岚