原来，建造“新居民公寓”，实行集中管理模式，是富阳市综合治理委员会在全市外来务工人员较集中的乡镇（街道）推行的公寓化模式。这种模式寓服务于管理之中，让外来务工人员“居有定所，心有归属”，为社会的安定和谐和经济的稳定发展注入了一剂强心针，为“平安富阳”创建奠定了坚实基础。（下转第2版）

　　（上接第1版） 

　　富阳市春江街道地处富春江南岸，是全国闻名的“中国白板纸基地”，拥有规模以上造纸企业180余家。随之而来的是大量外来务工人员的涌入。据统计，截至2009年底，该街道登记在册的流动人口达到2.5万人，超过2.4万人的常住人口。 

　　街道平安（综治）工作中心的专职副主任洪良兵说，以前这些外来务工者散租在当地居民的违章建筑或危旧房中，不仅存在安全问题，而且给社会治安带来隐患。为了加强对流动人口的管理，也为了改善他们的生活环境，2003年，春江街道建起了“新居民公寓”，实行公寓化集中管理。到目前为止，春江街道已建有“新居民公寓”10处，入住率100%，入住人口达1.8万人。 

　　房子建起来，服务管理也得跟上。2004年，春江街道成立社会综合治理、劳动服务工作中心，把综治、劳动服务、安全生产、人民调解等相关工作统筹起来。2008年11月，根据富阳市构建大维稳格局的要求，该街道在9个行政村、159个规模企业建立平安工作站，明确“服务留人，制度管人”的要求。“新居民公寓”周边，4所民工子弟学校拔地而起，解决了1500多名民工子弟的就学问题，消除了外来务工人员的后顾之忧。 

　　华共公寓是最早建立的“新居民公寓”，周边饭店、理发店、书店、服装店、小超市、卫生服务站等一应俱全。“我们不出大门就可以解决一般的生活需求”，河南的李女士说，这里不仅生活便利，管理也很规范。洪良兵说，公寓楼有统一的消防安全、卫生保洁、生活设施保障标准，并对入住的外来务工人员进行统一信息采集登记，统一出入管理。一些外来务工人员还被吸纳到调委会、护村护厂队和“和事佬”理事会，发挥其“自我管理、自我服务”的主观力量。 

　　富阳市委综合治理委员会副主任包荣祥说，这种“以人为本”的集中居住管理，抓住了社会治安管理的“牛鼻子”，寓管理于服务之中，又在服务中体现管理职能，对维护社会稳定、促进平安建设具有极大的推进作用，从而为经济建设提供社会保障。