这让一些不法分子嗅到了商机，他们大肆在网络上发布客房信息，经营起非法的“世博旅馆”生意。记者暗访发现，因地段佳、价钱便宜，这样的“世博旅馆”生意红火，很多住房的预订已经排到了6月初。上海市旅游局法律顾问刘巍嵩认为，这类“世博旅馆”的经营者已经涉嫌非法经营。

　　现象———

　　私人“世博旅馆”网上招揽住客

　　上周，福建的林先生准备带妻子和孩子赴沪参观世博会。可是，林先生上网预订酒店时犯了难。“我连续找了如家、锦江之星、莫泰等好几家经济型酒店，可周末，世博园周边的客房都显示满房，只剩一些价格较高的星级酒店有空房了。” 

　　正在林先生一筹莫展时，他在一处论坛上看到，有很多人在发布“世博公寓”的信息。“这些信息都介绍，客房位于世博园区周边，配置齐全、价格实惠。”于是，林先生马上和发帖者取得联系。发帖者、也就是所谓的“世博旅馆”的经营者告诉林先生，他们的“客房”离世博园入口不远，从窗口就能看到世博园的风景。林先生动心了，很快就预订了一间仅需100元的“客房”。 

　　周六一早，林先生一家到了上海，找到了这家“世博旅馆”。但是，眼前的情景让林先生颇感失望：“就是将普通的居民房隔成好几个十多平方米的小屋，除了一张床、一张桌子之外，什么都没有。”而且，床单上还有多处依稀可见的污渍。这样的环境让林先生一家实在无法接受，于是，他只好带着家人拖着行李重新寻找落脚的酒店。 

　　记者登录如家、锦江之星等酒店网站搜索房源信息后发现，的确如林先生所说，周末上海市区范围内的经济型酒店客房几乎全部显示为满房。与此形成鲜明对比的是，在“百姓网”的“家庭旅馆”一栏中，就有1300多条相关信息，且一大半都打出了“世博旅馆”的旗号。记者还发现，这些“世博旅馆”的发帖者毫无例外都只公布了联系电话。

　　调查———

　　业务延伸型：宾馆满员到周边小区拓展生意

　　为了一探这类“世博旅馆”的真相，记者以替外地来沪亲友看房的身份进行了一番暗访。 

　　5月23日上午10点，通过网络论坛，记者找到一个“家庭观博旅馆”的帖子。帖子介绍，这处位于浦东南路、成山路附近的家庭旅馆交通便利，距地铁8号线步行2分钟，距世博中国馆步行约5分钟…… 

　　记者发现，这名发帖者在同一天还发布了其他几则客房信息。于是，记者拨打了发帖者李先生的手机。电话中李先生表示，帖子中的几套房屋早已经出租了，“不过你放心，我手头还有很多房子，肯定能够让你满意”。李先生询问记者有几个旅客入住，“这样我好根据人数，安排具体的房型”。最后，李先生约记者在浦东昌里路、上南路路口见面，一起去看房。 

　　下午1点，记者准时到达见面地点，可是李先生并未出现。他打来电话，自己正在往这边赶。5分钟后，李先生将车停在路口，并招呼记者上车。“不好意思，最近特别忙，不停地接送客人去看房。”他告诉记者，他手头有20多套房子，最近几天都住满了，“5月份的房源已经没有了”。没多久就到了上钢四村，李先生指着前方不远的世博园区说：“这里不错吧，离世博园非常近。”车开进小区后，记者发现，李先生似乎对路线并不熟悉，还从上衣口袋中拿出一张表，查找房源的具体位置…… 

　　进了一栋楼，李先生打开了一间房的门，这是一套简单装修的二室户，每天租金需要350元。此时，他的电话响起来，他让对方等5分钟：“又是来看房的人，最近生意太好了，如果要最好尽快决定！”他还表示，如果住客需要，他们可以3天帮忙换一次床单。同时，如果顾客要住一周以上，他还可以提供到火车站、码头、机场接送服务。 

　　李先生告诉记者，他是在南码头路附近经营宾馆业务的，因为宾馆客房很早就被预订一空，所以就在世博园区周边小区找些出租房源，作为宾馆业务的延伸。

　　资源利用型：新房刚装修完以五星级名义揽客

　　记事板上打满钩，生意相当火。 

　　记者发现，论坛中的“世博旅馆”大多以低廉的价格揽客，然而，其中也有发帖者高价推销房源。记者就找到一个号称提供“世博附近五星级家庭旅馆”的帖子。根据帖子中的电话，记者联系上了发帖者方先生。 

　　得知记者的来意后，方先生立即介绍起房屋的相关配置。“这个五星级是谁评出的？”对于记者的疑问，方先生解释：“我们这里的条件特别好，都是全新的精装修房，设备也是全新的，相当于五星级的。”细心的方先生询问了记者所在的位置后，马上将具体的交通线路告知记者。 

　　按照方先生的指点，记者来到了湾流域宽邸小区。然而，接待记者的是一名50岁左右的妇女。“方先生是我的朋友，帮忙在网络上发帖子。”她告诉记者，这里的房子4月中旬刚刚交房，“反正闲着也是闲着，刚刚装修好，拿来出租赚点钱。” 

　　“8楼4套房子都是我们的，都用作出租。”然而，刚刚打开房门，一股呛人的味道扑面而来。她马上解释：“打开窗子通通风，一会儿就不会有味道了，刚刚装修的嘛！这些家具全是新的。”说罢，她留了一个招商银行的账号，让记者将1000元定金汇入这个账号。 

　　随后，记者又来到了另一个小区，找到另一处“世博旅馆”的发帖者梁先生。他告诉记者，从该小区步行10分钟就可以到达世博园区2号门。记者看到，梁先生所说的客房仅是一间10多平方米的小隔间。梁先生告诉记者，这套房屋其中一间是他父母在居住，其他的都用来出租。 

　　在客厅中，记者还发现一块记事板，上面详细记录着房间预订的情况。梁先生自豪地介绍：“这些打钩的都是已经被预订的，明后天是北京的游客，再后面是广东的游客……6月13日以后才有房子了。”

　　赚取差价型：“二房东”变月租为日租

　　论坛一则“世博园区入口日租旅馆”的帖子引起了记者的注意。 

　　见面后，当记者提出要看房时，这名男子无奈地表示，手头的20多间房全部住满，暂时没办法提供看房服务。“我跟你口头介绍吧，50元的配置很简单，每间4个人，上下铺床位。198元的大床房有电视、网络。如果你真的想入住，就等晚上11点后来吧。” 

　　记者叹起找客房不易的经历，获得男子的同感后，他告诉记者，他就是看到了世博期间客房出租的巨大商机，所以辞职专门做起了这项业务。 

　　他还给记者算了一笔账：“我租一套简单装修的两室户，月租金只要3000多元，而出租的价格每天至少300元。”在他看来，这是一笔一本万利的生意，“哪怕我的这些房子每个月只有10天有顾客入住，我也能够轻松地将房租赚回来，更何况最近我手头上的房屋几乎供不应求。”

　　说法———

　　擅自经营旅馆将被追责

　　记者了解到，此前上海市政府就发布了《关于加强留宿场所安全管理的通告》，强调世博会期间对宾馆、旅馆、招待所、公寓式酒店、世博签约公寓以及提供住宿服务的浴场等经营性住宿场所的安全管理。其中明确要求，留宿场所应当登记旅客的有效身份证件信息，对未按规定登记旅客身份信息的，将依法给予罚款处罚。 

　　然而，在暗访过程中，这些“世博旅馆”的老板没有一个主动要求记者出示身份证，只是表示：“只要交付一定的押金后就可以直接入住。” 

　　据悉，上海市公安局治安总队日前会同浦东公安分局破获了数起此类案件，抓获了多名非法开设“家庭旅馆”的嫌疑人。 

　　刘巍嵩律师也注意到了所谓的“世博旅馆”混迹于网络揽客的现象，在他看来，这些经营者的行为已涉嫌非法经营，而且部分经营者所谓的“业务扩展”借口极为荒谬。 

　　刘巍嵩解释，旅馆业属于按照国家规定需要由公安机关许可的特种行业，经营旅馆必须取得公安机关颁发的“上海市特种行业许可证”和其他行政管理部门颁发的卫生、环保等相关许可，并办理营业执照后方可经营。“对于旅馆的经营场所、经营范围，都是有着明确备案的，不是说扩展就能够扩展的。” 

　　“旅游管理部门将联合公安、工商等职能部门，继续打击无证经营旅馆的行为，进一步规范市场。”刘巍嵩说。 

　　据警方介绍，房屋出租人以营利为目，长期提供按小时和按日住宿服务并以此为业的，公安机关可认定为“无证经营的旅馆业单位”。“未经许可擅自经营的非法旅馆，警方将依据《治安管理处罚法》坚决予以取缔，对违法人员处10日以上15日以下拘留，并处500元以上1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。” 

　　■《上海法治报》谢东旭