今年4月15日，湖南省溆浦县一选区6444名选民，投票罢免了县人大代表米晓东。15天后，该县人大常委会发布公告，终止了米的人大代表资格。 

　　米晓东遭遇罢免，源自米晓东获刑。选民们质疑，犯罪分子怎能当代表？区县人大代表直选产生，近年罢免案例不少，但成功者寥寥。在此情况下，溆浦案例的意义更加凸现。 

　　[法律规定] 

　　根据选举法规定，获刑且未被剥夺政治权利的代表，服刑期暂停执行代表职务，但“代表资格”仍在。如想罢免，必须由选民50人以上联名申请且须过半数选民通过方可。

　　“罪犯怎么能当人大代表？”

　　米晓东从2003年起先后担任居委会主任、党支部书记，2007年获5000多张赞成票当选县人大代表。然而，今年4月，在相同的地点，面对相同的选民，已是戴罪之身的米晓东被5000多张选票罢免。 

　　选民们罢免自己选出来的代表，要从米晓东的履职变化说起。 

　　据溆浦县人大常委会选举任免联络工作委员会副主任颜克约介绍，米晓东当选人大代表初期一直能够认真履职，2008年1月还曾提出两份建议。不过，此后的米晓东便忙于赌博。 

　　2008年五六月份，卢峰镇人大主席反映，米晓东赌博，输牌后又想捞本越赌越大。同年底，溆浦县十五届人大二次会议期间，经人大主席团同意，米晓东因涉嫌经济犯罪被刑拘。其后因涉赌，米晓东的党支部书记职务被免。因挪用公款罪，米晓东被法院判处3年有期徒刑、缓刑3年。 

　　去年9月，米晓东判决书送达民主街居委会，社区选民逐渐获知米晓东获刑的消息：民主街居委会没有财政拨款，主要依靠出租门面房维持运转。而米晓东用这些门面房作担保，四处借债，用于赌博。 

　　民主街居委会原主任黄万球介绍，米晓东挪用公款，居委会损失巨大，他已经5个月没有领到退休金。居委会其他在职人员，多数已经数月分文未进。更让他们气愤的是，获刑后的米晓东，仍保有人大代表资格。 

　　选民问计县人大 

　　今年3月上旬，民主街居委会主任朱湘等居委会工作人员，到溆浦县人大常委会，要求“去掉”米晓东的人大代表身份。 

　　颜克约向居委会人员解释说，米晓东是直选出来的，县人大常委会在没有法律依据的情况下不能“去掉”他的代表职务。颜克约说，米晓东虽被判刑，但被宣告缓刑3年，根据法律，暂停米晓东执行代表职务都做不到。 

　　根据选举法规定，被判刑但未剥夺政治权利的代表，服刑期间只是暂停执行代表职务，代表资格不变。如服刑期满，代表职务仍可继续执行。也就是说，米晓东还可以出席人代会，“还要受警卫的保护”。颜克约认为，罪犯出席人代会，确实让人难以理解。 

　　2004年，河北省人大常委会曾提出同样的问题，全国人大常委会回复：对宣告缓刑的，不属于代表法规定的“正在服刑”，不应暂停其执行代表职务。如果不宜继续担任代表职务，原选区或选举单位可罢免其代表职务或劝其提出辞职。 

　　因此，颜克约和朱湘等选民沟通，决定先劝米晓东主动辞职，毕竟组织罢免程序十分复杂，通过门槛较高。 

　　劝辞无效唯有罢免 

　　去年年底，溆浦县召开十五届人大三次会议时，被判缓刑的米晓东未请假，也没有到会，县人大更是无法联系到其本人。颜克约也多次尝试联系米晓东，但米的手机一直无法接通。最终，朱湘联系上了米晓东，得知他已远走珠海。 

　　电话中，米晓东表示愿意主动辞职，但请朱替他写辞职报告。此后，朱湘再也联系不到米晓东，米的手机号码已成空号，主动劝辞之路走不通。

　　根据选举法规定，要想罢免米晓东，需要原选区选民50人以上联名，书面向县人大常委会提出要求，并写明罢免理由。 

　　民主街居委会党支部副书记文朝辉，联系了12个居民小组长，这些组长均同意联名。为了表现选民多样化，签字选民中除了居委会人员外，还有退休官员、党员以及普通居民。为了满足法定的50人以上有效联名，文朝辉动员了51人。 

　　3月21日，选区51名选民联名罢免要求被送到县人大常委会。选举任免联络工作委员会核实了联名选民资格，并将此事报告县人大常委会主任会议，后者同意启动罢免程序，并确定4月15日为罢免投票日。 

　　4月15日早上8点，选区花果山路和岩屋冲路上，两个投票站开始接受选民投票。投票集中在早上8点到8点30分，很多上班的人排队投票。投票截止时间下午5点。 

　　经过监票员、计票员晚上加班，投票结果于次日10点公布：6444人参加投票，5553人赞成，159人反对，732人弃权。15天后，溆浦县人大正式公告：终止米晓东代表资格。 

　　专家：这就是民主的效应 

　　中国社科院研究员、中国法学会宪法学研究会常务副会长莫纪宏认为，罢免很有意义，“这就是民主的效应”。 

　　莫纪宏介绍，此前，有些地方人大对罢免理由进行实质审查后决定不启动罢免程序，“可能是法律之外的因素考虑太多，比如考虑政治影响等”。因此，莫纪宏建议，对于罢免理由今后需要立法明确。 

　　■《新京报》杨华云