商城检察官创新创优提质提效
■本报记者蒋东晓蒋宇炬 通讯员杨均琪金全

最高人民检察院副检察长姜建初(右一)来义乌市检察院调研
把安居乐业带给群众
维护义乌经济社会和谐稳定发展,是义乌市人民检察院工作中的首要任务。该院认真履行审查批捕、起诉职责,积极参与各项专项整治活动,对严重刑事犯罪施以重手。上半年共受理提请批准逮捕案件1255件1823人,批准逮捕1142件1667人;受理提起公诉案件1390件2150人,提起公诉1120件1681人,报送金华市院审查起诉28件45人,批捕、起诉办案数均居全省基层院之首。在办理裴立国等21人组织、领导、参加黑社会性质组织犯罪案件中,义乌市人民检察院院统一认识严格把关,捕诉协作形成合力,取得了良好的法律效果和社会效果。
义乌市是商业经济活跃地区,小商品市场规模巨大,管理任务艰巨。义乌市人民检察院积极参与整顿和规范市场经济秩序工作,批准逮捕合同诈骗、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人51人,提起公诉28人。今年1月22日,该院依法批准逮捕了两名帮助外国公司非法买卖外汇金额达16亿元人民币的涉嫌非法经营罪的嫌疑人。
农村拆迁、确权安置、工业用地安排、新农村建设等领域是权钱交易多发地带,自然也成为义乌市人民检察院重点监管对象。该院深挖犯罪线索,立案查处贪污贿赂案件17件18人,涉案总金额达1470余万元,大案比例为100%。突出重点领域,立案查办工程建设领域贪污贿赂案件3件,工业用地审批征用和旧村改造土地确权安置7件,涉及税务征收管理3件。
把公正和谐带给社会
公正是司法的最高理念。义乌市人民检察院全面强化诉讼监督,刑事立案监督10件,13人,追诉22人,提起二审程序的抗诉案件2件,按审判监督程序提请市院抗诉4件。认真开展民事行政审判监督,提请抗诉8件,建议提请抗诉7件,经过再审,迄今已改判12件,纠正判决书错误17件。向义乌市社区矫正办公室发出检察建议19份,维护了司法公正。
借助与义乌96150数字城市管理平台的联网,义乌市人民检察院实现了动态监督投诉举报处置情况,对数十起投诉举报线索进行调查与核实,在查办渎职和贿赂案件的同时,有力地促进了行政执法的规范。这项创新工作得到了最高人民检察院姜建初副检察长的充分肯定。
根据宽严相济刑事政策,义乌市人民检察院出台《刑事案件不捕适用规则》(试行),继续完善《刑事案件不起诉适用规则》,统一宽严相济政策的执行标准,上半年共对147人作出不捕决定,对35人作出不起诉决定。
该院还认真落实控告申诉首办责任制、检察长接待日制度和重大疑难复杂信访案件领导包案制,共受理各类举报控告申诉线索269件次,初查5件,有效解决了涉检信访问题。
用教育管理建设队伍
提高检察战线每个工作者的自身素质,加强基础建设,是保证整支队伍强大战斗力的关键所在。义乌市人民检察院强化教育培训活动,认真开展“恪守检察职业道德、促进公正廉洁执法”主题实践活动,建设高素质检察队伍,促进公正廉洁执法。
义乌市人民检察院是国家检察官学院“教学示范基地”和北京师范大学刑科院“教学研究基地”,这一载体优势在队伍建设过程中被充分利用起来。从今年1月份开始,该院开展“每月一讲”活动,每个月安排两名青年检察官和业务骨干上讲台,着重就法律政策研究、办案工作体会、学习收获等主题开展交流,相互促进。今年4月21日,义乌市人民检察院邀请浙大法学院行政法教授来院授课,提升干警的法律素养和执法水平。通过交流和专家讲座,整支检察队伍的综合素质不断提高。
另一方面,义乌市人民检察院也不断完善检务督察体系,扎实开展内部监督,提升案件质量监管水平。全院不定期开展案件质量抽查。对不捕、不诉、应立案而未立案、案件定性和事实改变影响量刑档次等10类检察裁量权较大的案件,由检务督察办公室逐案进行督查,共督察各类案件300余件。制定出台了《案件质量考评办法》和《案件质量评查标准》,将全院所办案件全部纳入考评范围,由案件质量督察员对办案质量、办案程序和案卷质量进行量化考核,评查结果记入干警个人执法档案,有效地加强内部监督制约,规范办案程序,提高干警的质量意识和办案水平。
把进步创新融入工作
在工作中,义乌市人民检察院不断转变思想观念,更多地参与社会管理体系建设,以创新来提升社会管理的效率和水平。该院推行与义乌市相关部门“无缝对接”机制,合作深化知识产权的司法保护。今年5月,该院提前介入侦查的假冒“万宝路”卷烟案中,一名瑞典籍犯罪嫌疑人被批准逮捕,这是义乌市查获的首例来自发达国家的外商侵犯知识产权犯罪案件。今年5月28日,该院被中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会授予“2000-2010年中国知识产权和质量监督进步杰出贡献单位”荣誉称号,成为全国检察系统获此殊荣的3家单位之一。
作为检察工作的有效延伸,义乌市人民检察院积极推进检察室建设。今年6月9日,该院派驻义乌国际商贸城检察室正式挂牌开展工作,办公规模多达400平方米,进一步加强该院与市场经营户的联系,提升了该院受理控申举报、开展法制宣传服务、保护知识产权、维护市场经营秩序、预防职务犯罪的能力,促进义乌市场发展。此外,义乌市人民检察院还在4个重点乡镇积极推进乡镇检察室建设。