名城、名人、名迹、名特，“四名”古城临海位于浙江省东南部沿海。历经漫长岁月的风雨沧桑，临海形成了深厚文化与强大的政治经济实力相融的城市风格，兼之秀美的自然环境，临海在“宜居城市”的建设上具备了良好的基础。今年以来，全市平安战线上的各个部门紧密合作，抓基础，布网络，创特色，开展“四项”重点整治，有力地维护了社会治安稳定。

　　两大特色工作力稳临海

　　广铺网络、高建格局，临海市平安工作两大重心相得益彰。全市矛盾纠纷大调解格局陆续铺开，一方面以市级调解委员会为龙头，以镇（街道）调解委员会为骨干，以村（社区）、企业、学校、市场调解委员会为基础，以行业调解委员会为补充，壮大调解组织网络；同时，探索、推广调解工作“以奖代补”工作机制，激励调解干部的工作积极性，大力健全调解机制。

　　在完善“大执行”格局的工作中，临海市建立、执行威慑机制，通过曝光、打击、协作、建设等环节，形成以法院为主、各部门协作的综合治理工作合力，使全市的执行工作走在全省前列。多种手段相结合，明确有关职能部门的联动职责，一系列强势举措使得被执行人受到种种限制，最终获得有效执行。

　　根据“哪里治安问题突出就整治哪里”的原则，临海市开展“四项”专项整治，严厉打击极端暴力性案件，有力地维护了百姓生活安宁。结合多年来扎实的综治基层基础建设所取得的成绩，临海市平安创建工作稳步前进，一座东海之滨的美丽宜居之城逐渐成型！

　　<<司法局

　　普治并举“五五”普法圆满完成

　　2006年，“五五”普法第一年，临海市委副书记、市长李志坚亲自挂帅，成立依法治市普法教育领导小组，全面动员和部署普法工作。几年来，狠抓重点对象普法教育，不断创新普法载体，深化基层民主法治建设，全面构建了临海市社会化普法大格局，确保了“五五”普法规划的全面实施。

　　一系列特色行动成为“五五”普法的主力武器。法制宣传进百村、法律信函进百企、法律讲座进百校、流动服务进百点的“四百”行动，使普法工作走进全市的每个角落。向社会各界人员讲法宣法的“法律六进”活动，营造出全民学法懂法的良好氛围。

　　各种媒体成为法律宣传的重要阵地。报纸、电视、广播、网络、广场和社区的宣传栏……随处可见法律宣传材料，形成覆盖全市的立体宣传模式。

　　大力普法的同时，临海市还以机制创新为突破口，狠抓人民调解的组织网络建设、队伍建设和工作领域拓展，全面夯实基层稳定的“第一道防线”，确保社会矛盾纠纷“小事不出村、大事不出镇”，有力推进了“平安临海”建设。“五调联动”机制、“周排月结”制度等特色工作方式得到了社会好评。以“六个一”模式为主的一系列社区矫正试点工作，创新了监管机制，极好地起到教育改造作用，有力促进了社会的和谐与稳定。普治并举之下，全市呈现出学法、懂法、守法的喜人局面。

　　<<法　院

　　交通巡回法庭：小法庭里的调解大作为

　　“处理交通事故最好的办法就是调解，既能避免当事人因经济和精力问题而对诉讼反感，又能使赔偿金额迅速到位，对事故双方当事人都有利。”这是长期派驻交通法庭的王放忠法官的心声。

　　2007年开始，临海法院在市交警大队派驻法官设立交通巡回法庭，实行快立、快审、快结的“一站式”服务。截至今年4月，交通巡回法庭在只有一名审判员和一名书记员的条件下，办结案件1397件，其中，调解1311件，调解率为93.8%；自动履行案件1328件，自动履行率为95.1%；实现零上访、零信访。小法庭大调解的作为赢得了各界的普遍好评。

　　在这里，王放忠每办一件案子都要分身为几个角色：接诉时是立案员，审理案件时是法官，调解案件时是调解员，执行法律文书时是执行员，案件审结后，他还要和书记员一起整理装订案卷。其亲民、为民的办案作风及无私奉献的工作作风，不仅获得了当事人的认可，还受到交警的一致好评，大家都叫他“法官娘舅”。

　　交通事故巡回法庭的设立，不仅仅是办公地点的转移，更是临海法院希望借此搭建以调解为核心来解决多元化纠纷的新型平台，形成以诉讼调解为主导，行政调解、人民调解相衔接的调解模式，从群众需求出发，提供咨询、立案、调解、审判到执行的“一站式”司法服务，全力打造司法为民的“绿色通道”。这一试点所积累的宝贵经验，也将成为临海市建设多元化调解体制的重要实践基础。

　　<<检察院

　　公正维稳从人性化执法开始

　　2010年8月底的一个上午，老柯及其家属来到临海市检察院控告申诉科，从检察官手中接过1万元司法救助金。对于因遭受不法侵害而陷入困境的老柯一家来说，这笔钱无异于雪中送炭。

　　在刑事诉讼案件中，被害人常常遇到被告人确实无力赔偿损失的情况，在这种情况下被害人往往只能自认倒霉。临海市检察院公诉科检察官宣琴介绍：“我们在办理案件的同时，会主动联系确有需要的当事人，帮助他们申请司法救助。钱虽然不多，但更多的是体现我们执法机关对案件当事人的关怀。”

　　在进行司法救助的同时，临海市检察院也积极探索建立案件被害人回访制度，将其制度化、日常化，保护案件被害人的合法权益逐步成为检察院的常态工作，融入检察工作的方方面面。

　　“人们往往容易把目光投向那些穷凶极恶的犯罪分子，却很少有人关注案件背后的被害人及其家属，其实，这部分人更需要我们的支持和关心。”临海市检察院检察长黄钢亮这样说道。

　　在办理刑事案件中，临海市检察院贯彻落实宽严相济的刑事政策，对一些社会影响较大、群众反映强烈的恶性犯罪案件，坚决严厉打击，依法从重处理。打击犯罪的同时，对犯罪分子的教育与挽救也成为检察院的重要职责。“不捕”、“不诉”，既是宪法赋予检察机关的职能之一，也是检察机关教育挽救犯罪嫌疑人的重要手段之一。运用这一职能，临海市检察院将打击犯罪与教育、挽救犯罪嫌疑人有机统一起来，有效化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。

　　<<公安局

　　“铁掌”护安宁新招保民生

　　2010年以来，临海市公安局以科学发展观为指导，结合“灵江先锋”争先创优活动，紧紧围绕民生热点问题，积极探索社会管理创新举措，以一系列严打行动有效维护全市社会稳定。

　　历年来，临海市公安局对涉黑涉恶犯罪采取“零容忍”态度，始终保持对黑恶势力的高压态势，成立打黑除恶专业队伍，采取多种有效手段深度打击黑恶势力犯罪，摧毁了一大批为非作歹、称霸一方的黑恶势力。“铁掌”之下，全市治安面貌大为好转。相对于这种传统方式，临海市公安局还在工作中尝试各种创新手段和先进技术，使工作效率大大提高。

　　“发布公告，敦促投案”、“狱内战场，挖掘线索”及“网上追逃”，这些听起来就觉得犀利的词语，似乎是电视剧里的情节设置，却是临海市公安局近年来在追逃工作中采用的新方法、新途径。该局以“传统＋科技”为指导，出台了上述多种有效追逃措施，充分发挥各警种职能作用，不断提炼“DNA查询比对”、“指纹协查比对”等各种追逃技法，提高精确追逃能力。在先进措施和高科技的帮助下，逃犯归案率迅速提高。今年1－10月，共抓获各类逃犯603名，追逃成绩列台州第一。

　　今年年初以来，临海市公安局针对娱乐服务场所治安问题较为突出的情况，创新社会管理方式，推出了娱乐场所“五个一律”的常态严管措施。同时，会同工商、消防、文化等相关职能部门，联合制定下发了《临海市娱乐场所积分制管理办法》，实行分级管理措施，确保检查管理“区别化”的“积分制管理”模式。这一创新做法也得到了台州市公安局的肯定和推广。通过这样一条“铁掌”与创新相结合的路子，临海市公安局成为全市百姓幸福安宁生活的有力保障。