奇怪的是，该土地在被挂牌之前，其中10194平方米村留用地部分，于去年3月23日至31日期间，曾被油竹下村村委会对外公告准备拍卖。

　　村委会欲公开拍卖村留用地

　　2010年3月23日，油竹下村村委会对外公告，拟对该村留用地项目开发公开招合作人，开发范围征地面积13260平方米，用地面积10194平方米。

　　油竹下村村委会对于该地块合作开发的要求是：村集体享受权益不低于店面2000平方米，现金1580万元人民币作为底价，进行公开拍卖，价高者得。

　　由于该地块位置优越、交通便利，引起了绿洲公司和丽水均煌房地产有限公司（以下简称均煌公司）的关注。但是，在均煌公司提交了相应的公司开发资质材料，并缴纳了300万元保证金后，3月31日拍卖当天，村委会取消了拍卖活动。

　　对于村委会取消拍卖的行为，均煌公司委托人叶翠红提出质疑，认为其合法权益受到侵犯。她开始准备为公司讨个说法。

　　村委会不具备土地拍卖资格

　　2011年5月，我们从青田县国土资源局了解到，上文提到的油竹下村地块，已经于今年2月在县国土局挂牌拍卖，用途为普通商品住房用地，挂牌成交价格为7800万元，中标单位是绿洲公司。

　　针对油竹下村村委会公开拍卖土地一事，油竹新区管委会叶副主任表示，他当时对于油竹下村拍地一事全然不知，是事后才得知的：“是村委会自己讨论的，我们不清楚，村委会也未曾向管委会汇报此事。”

　　5月26日，叶副主任带领我们实地查看了绿洲公司中标的油竹下村地块，现场已经打起围墙，准备回填。据了解，该地块周边的商品房最高价格已经达到8000多元每平方米。

　　随后，我们找到了青田县国土资源局纪委书记殷金兰，并将油竹下村村委会的拍地公告给他看。他看了公告之后，连连叹息：“这究竟是怎么回事，村委会怎么可以拍卖土地？他们根本没有这个主体资格，这样做是违法的。”

　　挂牌拍卖前是否开过村民会议？

　　关于这块土地在国土局的拍卖流程，管委会周总工程师说：“那块地是通过挂牌的，程序合法，主要用于商品住宅开发，其中10194平方米为留用地，有关问题应该采访国土部门。”

　　青田县国土资源局土地利用科的范科长向本报介绍，据资料显示，油竹下村此次挂牌拍卖的地块由村民安置用地及村留用地两部分组成，总共用地面积23934.2平方米，其中安置用地13740.2平方米，村留用地10194平方米。

　　根据浙土资发【2006】23号文件——《关于进一步规范村级安置留地管理的指导意见》（以下简称《意见》）的规定，村级安置留地的开发利用，要严格依照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定，由村民会议依法讨论决定。

　　为了了解该地块在挂牌前期是否召开村民会议讨论，我们多次通过电话联系该村村主任徐苏超，但均无人应答。

　　据管委会叶副主任介绍，对于该地块的挂牌，村委是召开过会议的。但至截稿，我们未曾看到任何村民会议决定的书面材料。

　　该村村民徐王敏告诉本报，这块地已被挂牌出让的情况，自己并不知道，村里也没有为这个事情开过村民大会。此外，徐王敏表示：“这块地是政府之前征收村里土地后返回的留用地，是子子孙孙的‘口粮地’，这块地也保不住了，那村民的生活靠什么保障呢？”

　　国土局回应：

　　土地已征收

　　大部分建安置房

　　据青田县国土资源局介绍，关于油竹下村村民安置用地及村留用地的开发，油竹新区管委会于2010年9月7日向青田县政府报告，并形成青油【2010】41号文件。该文件主要对该地块开发利用做了说明，其中有村民安置和项目开发返还介绍。

　　根据青田县规划建设局《关于油竹下村村民安置及村留地区块的规划公示》显示，该地块建筑总面积为119960.15平方米，其中地上建筑面积为106982.73平方米，住宅用房为94240.25平方米，商业用房11965.10平方米，共8幢建筑物，总户数为627户。此外，在该地块的挂牌信息中也显示，该地块用于普通商品住宅用地开发，年限为70年。

　　“该地块已经被政府征收，房子建成后，大部分为村民安置房。”殷金兰介绍，地块的挂牌是按照《意见》中，“对因政府实施经营性用地出让涉及村级安置留地的，应予以征收。并在此基础上按照本地经营性用地的平均出让价格水平，给予相应补偿，或者回购开发项目中的部分商业、办公用房返还给农村集体经济组织，以实现安置留地返还收益的‘物业化’，为农村集体经济组织租赁经营活动提供优惠可靠的不动产来源”这条规定执行的。