那么，新的收费标准从何而来?为什么要制定新标准?新老标准有哪些变化?为了使我省的执业律师和广大读者更好地了解新标准，本期《识法》特邀请浙江省律师协会会长章靖忠对新标准进行一一解读。

　　新收费标准是怎么来的？

　　至今，我省律师服务收费仍在执行2003年制定颁布的标准。按此标准，代理一审审判阶段刑事案件的基准收费为2500元，代理民事案件的“起步价”为1000元。而根据新颁布的收费标准，代理一审审判阶段的刑事案件基准收费调整为2500至25000元，而代理民事案件的“起步价”则提升至2500元。 

　　对比新旧律师收费标准，可以发现新的服务收费标准有了明显提高，尤其是民事诉讼案件，提价幅度达150%。若案件标的为1000万元，律师的代理费用为26.6万元至36.7万元。 

　　章靖忠说，制定新的收费标准首先是为了行业的健康、规范发展。“十一五”期间，GDP上升、CP|上涨，律师办案的成本也是水涨船高。旧标准已过去8年，不能准确反映律师的服务价值，影响了律师的积极性，甚至出现律师不按标准收费，或不该协商的协商、不该风险代理的风险代理等现象，引起当事人的投诉，不利于行业建设。 

　　2006年4月13日，国家发改委、司法部颁布了《律师服务收费管理办法》。该办法要求“:各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门会同同级司法行政部门，依据本办法制定律师服务收费管理的具体实施办法，报国家发展改革委和司法部备案。”基于此，我省物价局与司法厅从2006年开始着手调研起草，提出了初步标准草案。但期间因金融危机爆发，这项工作延缓至今。 

　　2010年9月17日，中办、国办转发了《司法部关于进一步加强和改进律师工作的意见》，对律师工作提出了一系列新要求、新举措。新标准的制定工作被重新提上日程。 

　　期间，上海、福建、广东等20多个省市地区相继出台了新的律师收费标准。以广东省为例，代理一件审判阶段的刑事案件收费基准是6000元至33000元，一件标的在5万元以下的民事案件的代理费是1000至8000元。而截至去年年底的数据显示，2010年我省律师担任法律顾问33076家，办理各类案件23.5万件。在律师业务总量上(特别是诉讼案件)，我省甚至超过了北京、上海，但业务收费还不到北京23%、上海的44%、广东的47%。 

　　章靖忠说，新标准出台前，省物价局、省司法厅经过多次调研，多方征求意见，在核算律师人才培养、办公费用等服务成本，再与兄弟省市的收费标准进行比较并结合我省经济社会发展水平后，得出了新的收费标准。

　　统一价改为区间价

　　新标准的一项重大变化就是变统一指导价为区间价。章靖忠说，由于全省各地经济社会发展水平、律师业发展程度不平衡，而且律师事务所和律师的服务能力、服务方式也有差异，案件的难易程度各不相同，全省实行一个固定标准不符合实际，实行区间价能较好解决这些问题。 

　　按照国家规定，律师服务收费实行“政府指导价”和“市场调节价”。其中实行政府指导价的案件类型和服务种类与2003年的旧标准相比没有变化。

　　刑事案件的收费按照各办案阶段分别计件确定。其中，侦查阶段每件1500至8000元，审查起诉阶段每件1500至10000元，一审审判阶段每件2500至25000元。代理刑事自诉案件或者担任被害人代理人的，可依此酌减收费。 

　　不涉及财产关系的民事诉讼案件和不涉及财产关系的行政诉讼、国家赔偿案件每件2500至10000元。涉及财产关系的民事诉讼案件，根据诉讼标的额，按照一定比例分段累计收费。

　　律师事务所可根据本地经济社会发展情况、案件难易程度，律师社会信誉、服务能力、可能承担的风险和责任，以及委托人的支付能力等，在区间价内与委托人协商确定具体收费。 

　　代理重大、疑难、复杂案件，由律师事务所按不超过标准上限5倍的幅度内与委托人协商确定具体收费额。律师事务所可采取计时收费方式。目前，省律协已完成对重大疑难、复杂案件的认定标准和计时收费具体标准，报备后将择日公布。

　　浙江省律师服务收费标准

　　　　　　　　　　　　  收费项目　　　　　　   基准收费标准

一、代理刑事案件　　　　  侦查阶段　　　　  1500-8000元/件 

　　　　　　　　　　　　   审查起诉阶段　　  1500-10000元/件 

　　　　　　　　　　　　   一审审判阶段　　　　2500-25000元/件

　　　　　　　　　　　　   代理刑事自诉案件或者担任被害人代理人的，可按照上述标准酌减收费。 

　　   二、代理民事诉讼案件

（一）不涉及财产关系的民事诉讼案件：2500-10000元/件

（二）涉及财产关系的民事诉讼案件，根据诉讼标的额，按照下列比例分段累计收费： 

　　　　　　　　　　争议标的　　　　　　　　　　　　　　  基准收费标准

　　　　　　  10万元以下（含10万元）　　　　　　　　　　 6-8%,收费不足2500元的，可按2500元收取。

　　　　　　   10万元以上至50万元（含50万元）　　　　　　5-6% 

　　　　　　　　50万元以上至100万元（含100万元）　　　　 4-5%

　　　　　　　　100万元以上至500万元（含500万元）　　　　3-4% 

　　　　　　　　500万元以上至1000万元（含1000万元）　　   2-3% 

　　　　　　　　   1000万元以上　　　　　　　　　　　　   1-2% 

　　三、代理行政诉讼、国家赔偿案件　　　　   

　　　　　　　　 （一）不涉及财产关系的行政诉讼、国家赔偿案件：2500-10000元/件。

　　　　　　　　 （二）涉及财产关系的行政诉讼、国家赔偿案件，按照涉及财产关系的民事诉讼案件标准收费。

　　　　律师收费制度的演变

　　1956年5月25日，《律师收费暂行办法》颁布。这是我国第一个关于律师收费的 法规。它确立了律师收费实行按劳取酬的原则，并规定了收费标准。此后，直至1979年律师制度恢复，律师收费办法依旧参照1956年的《暂行办法》适当调整。 

　　1980年《律师暂行条例》颁布，将律师定位为国家法律工作者。此后很长一段时间，律师收费一直采用国家定价的模式。1990年2月25日，司法部、财政部、国家物价局（后并入国家发展与改革委员会，成为发改委物价司）颁布了《律师收费管理办法》及《律师业务收费标准》。当时，解答法律咨询的收费标准为每件1至5元，刑事案件每件30至 150元，民事案件每件70至150元。1997年，律师定位为“中介法律工作者”。当年，国家计划委员会（后更名为国家发展与改革委员会）、司法部印发《律师服务 收费管理暂行办法》，同时废止了1991年的《律师收费规定》。其中第5条规定，制定律师服务费标准应充分听取律师事务所和委托人的意见，既要有利于律师服务的成本补偿，又要考虑委托人的承受能力。1999年底，国家计划委员会同国家经贸委等多部门联 合颁布了《中介服务收费管理办法》，但对收费只作了公正公开、自愿有偿等原则性规定，律师收费标准仍执行1990年的老标准。考虑到各地经济发展水平和律师业的发展状况差异，2000年，国家计划委员会和司法部联合发文，要求在国家制定的律师服 务收费标准下达之前，暂由各地制定律师服务收费临时标准。 

　　2003年6月3日，浙江省物价局发布了《浙江省律师服务收费标准》，并于6月15日起执行。其中规定，律师代理民事案件、行政案件、刑事案件、仲裁案件的收费实行政府指导价管理，其余法律服务与委托方协商确定。至此，我省律师收费标准才真正实现公开透明、有章可循。2006年，由国家发改委和司法部联合 发布《律师服务收费管理办法》，于同年12月1日正式开始实施。它明确律师服务收费应遵循公开公平、自愿有偿、诚实信用原则；提出律师服务收费实行政府指导价和市场调节价相结合的管理方式；要求律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取多种收费方式；并完善了收费争议解决机制和监督检查。 

　　2011年5月24日，浙江省物价局、省司法厅发布了《关于制定律师服务收费标准的通知》及《浙江省律师服务收费标准》，并将于8月1日起执行。