通讯员 郑雪峰 本报记者 陈洋根 

　　面对社会治理新形势、新任务和新要求，新修订实施的《浙江省社会治安综合治理条例》（以下简称《条例》）为解决新问题提供了具有高度前瞻性的指导。近日，湖州市委政法委副书记、综治办主任陈鑫堂接受记者采访时表示，《条例》明确了综治各成员单位的职责，“在步入互联网、物联网、大数据、人工智能的新形势下，社会治安综合治理必须注重联动融合、科技支撑，才能适应形势发展的需求、解决面临的新问题”。

　　以寄递行业为例

　　陈鑫堂以寄递行业服务管理举例说，近年来，电子商务呈现出爆发式增长，寄递业成为了社会关注的焦点，也成为了社会治安综合治理工作中的一个难点问题。从2012年到2017年，湖州市的寄递物流增长了1066%，从2192万件增长到2.56亿件，2017年业务量排名全国第34位；全市有77家寄递企业，末端投递点达到了2643个，从业人员超过6000人，协议客户超过1.2万家。“湖州在全国率先实现县级邮政管理机构全覆盖，率先成立了地市级邮政业安全监管中心，为科学有效的实现监管和治理提供支撑，全市的邮政管理工作走在了全省乃至全国的前列。”陈鑫堂说。

　　“一个行业的爆发式发展，如果仅仅依靠邮政管理部门的人力，采用传统的管理模式，完全无法对如此庞大的客流和物流实行有效的监管。”陈鑫堂表示，所以湖州就从社会治理“四化”方向寻找突破口，以“雪亮工程”建设为契机，通过打造“智慧邮管”，使整个监管流程有了“眼睛”、有了“大脑”，基本实现了“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”，按照“统一规划、分级组网、集中授权、分级管理”的原则，搭建了连接355个网点1653路的市、县、企业三级视频监控平台。

　　通过对从业人员、分支机构、末端投递点、协议客户、X光机影像等海量大数据进行分析，湖州提高了风险预警和突发事件的反应能力，实现了实名登记、开包验视和过机安检三个100%。从2016年开始，湖州还采取了进出件双向过机的方法，仅2017年就查获各类进湖禁限寄物品40余批次、1500余件，协助公安等部门侦办涉枪、涉爆、涉毒类案件10余起。

　　明确职责形成合力

　　“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”，是对当前和今后一个时期社会治理发展方向的科学指引，陈鑫堂说，仅仅依靠一家的力量，是难以实现有效治理的。“我们通过严格执行国家行业标准规范，督促企业履行好职责，落实好主体责任，提升企业参与社会治理的深度和广度。”陈鑫堂说，同时，由市综治办牵头，进一步加强统筹，整合资源，强化邮政管理部门与公安、交通、安监、市场监管等部门之间的协作配合，通过“雪亮工程”以及延伸整合的“智慧邮管”“智慧交通”“智慧安监”等数据，做到信息共享，提升政府管理效能。

　　当前，不断提升的社会治理广度和深度需求和相对薄弱的治理能力和水平之间的矛盾在一定范围内、一定程度上存在，“社会化、法治化、智能化、专业化”是解决这对矛盾的有效方法，多方参与、明确职责，形成党委政府领导下的治理合力更是关键，陈鑫堂说，“《条例》从法规层面为我们理清了思路、明确了要求、完善了措施，沿着这个方向、抓住这个关键，一定能有效推动社会治理能力和治理水平再上新台阶，为打造‘枫桥经验’升级版、建设平安中国示范区奠定坚实的基础。”