余中华 

　　诉源治理既是社会治理的重要方面，也是社会治理的重要抓手。随着国家层面社会智治要求的提出，诉源治理已经被赋予数字化内涵。当前，全省自上而下的数字化改革，更是秉持践行“以人民为中心”的发展思想和提升社会治理现代化程度的初衷，势将诉源治理推向一个新高度。在新形势下，诉源治理应着重注意以下几方面：

　　一是更新理念，促进闭环管理。注重三方面的转变：一要从“末端堵漏”向“前端治理”转变。诉源治理可分为三个工作阶段：矛盾纠纷发生前、矛盾纠纷已然发生、矛盾纠纷进入法院后。二要从被动应付向主动应对转变。传统的调解工作是等人上门，被动接访，但在“以人民为中心”的大背景下，这样的调处方式，显然不能满足人民群众对于公平正义的需求。要进一步增强服务群众的“政治自觉、法治自觉”，把群众的急难愁盼放在心上，多主动走访、倾听、摸排，把可能的潜在纠纷化解于无形。三要从分兵作战向协同配合转变。复杂的矛盾纠纷可能涉及多部门、多层级、多领域，要摒弃部门利益至上的观念，避免相互推诿，强调矛盾化解的整体性、协同性、互助性。

　　二是数据赋能，推动流程再造。要打破各部门间数据壁垒，综合法院立案数、矛调中心和信访局等各部门受理的矛盾纠纷数、公安警情数、网络舆情数，实现“事前可感知、事中能化解、事后有回溯”的诉源治理闭环管理。构建“1+5+4”架构，“1”即诉源治理数字化多跨场景应用驾驶舱。“5”即人物、事件、地址、物联、舆情5类核心数据。“4”即风险预警、协同调处、反向审视、诉源反哺等4个功能模块。精准提取事件、纠纷、警情中的关键信息，通过“人”这个关键要素，进行关联碰撞，按照事先设定的规则，自动触发预警；定期推送矛盾纠纷案件数、调处情况、类型化纠纷趋势研判等至各级政府和行政机关，便于其及时掌握本地、本领域社会治理情况，查找行政管理漏洞并适时作出调整。

　　三是建章立制，实现长效治理。诉源治理绝不仅仅是法院、矛调中心一两家的工作，而应当是党委政府主导下，各政法部门和行政机关全面参与的全局性工作，要通过完善工作机制，实现源头预防、协同调处、回溯反哺的全链条贯通。一要增强关键牵引力作用。建立“类案治理”的例会制度，各级政法委牵头组织相关条线定期会商、进行整改并督促落实。二要完善绩效评价机制。聚焦显著上升的矛盾纠纷类型，引入专业、行业调委会入驻矛调中心，与行业主管部门建立联络机制，要求派员参与专业、行业调委会的实体运行。三要构建综合施策平台。矛调中心在实体人员力量汇集的基础上，实现数据汇集和指挥调度功能，推动线下矛盾纠纷数据上线、调解经验成库。

　　（作者系嘉兴市委政法委委务会议成员、市法学会专职副会长）