开化法院:
“数智预警”助推基层治理
通讯员 汪昕 颜琪
“赡养纠纷收案数略有涨幅,要参考报告中的原因分析,妥善处理多子女赡养义务间分配及老人受探望的情感需求……”
“法院提供的意见建议专业、精准,去年乡里涉诉人案比整体下降,今年也要认真研究,争创‘无讼村(居)’。”
……
近日,开化县人民法院向开化县大溪边乡党委政府发送了《乡镇社会治理诉讼风险评估报告》(以下简称《报告》),并针对报告总结的法律问题及风险隐患“开方去疴”,受到当地干部高度认可。
赞誉的背后是一份更扎实的成绩:连续4年系统梳理、研判15个乡镇涉诉情况,发布《报告》共计60份,研判各类风险点252项,万人成讼率同比下降5.8%,群众来信来访同比下降34.33%。
数智分析,动态检测风险
“对比往年的司法数据,结合今年的收案趋势,能清晰看到离婚诉讼风险等级有上升为橙色的可能……”2023年5月,一场关于乡镇诉讼风险分析研讨会在开化县中村乡如火如荼开展,领导干部、人民调解员、司法联络员等悉数参加。
会议前一周,开化法院司法大数据发出预警,提示中村乡离婚纠纷收案数每月呈上升趋势,于是通过数据端口向乡镇综治平台发放《风险预警单》,后由专业条线法官带队“上门问诊”。截至11月,该乡离婚诉讼案件保持降幅,相关抚养费、赡养费案件也有所下降。
据悉,开化法院充分发挥司法大数据“晴雨表”“方向标”作用,建立了诉讼风险预警子场景,将涉开化籍被告的民商事案件按所属乡镇进行划分,以绿、蓝、黄、橙、红五色反映区域社会治理的诉讼风险等级,并积极嵌入乡镇综治平台,针对等级变化及存在变化风险的乡镇,同步发起诉讼风险提示,通过数字赋能基层治理,实现提前研判、动态预警。目前,共对高风险乡镇发放风险预警单56次,全县涉诉人员占比减少13.7%。
精准发力,根治问题症结
“喂,小陈啊,你是不是又被茶农诉到法院去了?这个月都第几起了?”
“我也是没办法,茶叶款收不回来,茶厂还要运营,这才拖着没支付工资。”
2023年6月的一天,开化县池淮镇司法联络员老刘正对着法院发来的风险预警单发愁:池淮镇是茶产业核心乡镇,若是不止小陈一家茶企存在这样的问题,会不会引起系列纠纷,继而影响茶产业的形象和发展?老刘的想法与网格法官不谋而合。
几天后,一场由政协和法院联合组织的,涉及诉讼双方当事人,各茶企、茶农等多方代表运用“民生议事堂+共享法庭”共建共融机制,共商茶事。
法官围绕茶农薪酬的权益保障、茶企的经营前景等对双方释法说理,最终在政协委员、司法联络员的协助下,当事人达成一致调解意见,小陈当场支付部分劳动报酬。
庭审结束后,网格法官以小陈的茶叶买卖合同为例,为各茶企代表答疑解惑、风险防控,并与老刘共同走访辖区重点茶企,深入了解当前茶经营状况及司法需求,促成17件买卖合同纠纷诉前一揽子化解,助力“绿叶”变“金叶”。
据了解,开化法院充分运用“网格+司法联络员”工作机制,将连续预警2次以上的乡镇列入重点监测清单,由网格法官分析主要风险类型、风险原因,对属地乡镇干部、司法联络员开展“法治带头人”“法律明白人”培训,协助进行诉讼风险预警,及时预防排查、引导分流800余次,就地调处矛盾纠纷582件。
府院联动,推进基层善治
一辆巡回审判车、一张长桌和几张方凳,一处简易便捷的法治宣讲场地就在开化县华埠镇征收片区全面铺开。
为护航县域重点项目205国道改复建工程征收工作,开化法院主动融入党委领导下基层社会治理大格局,通过司法大数据精准把握征收区群众司法需求,并联动华埠镇以“法官说法+干部说理”的形式,针对征收片区群众最关心的财产分配、房屋买卖等类型纠纷答疑解惑。
一组数据显示,开化法院共研判法律风险点21个并协作解决,助力9天内完成征收工作,有效实现“三个效果”的有机统一。
在当地,法院与乡镇如此同频共振已不是新鲜事——
与党委政府签订诉源治理共建协议,将万人成讼率等指标纳入平安乡镇建设考核,推动形成衔接顺畅、注重协调的诉源治理新格局;针对各乡镇案件数据,对重点村落的村规民约进行合法性、合理性审核,推动“无讼”理念写入村规民约;坚持能动司法,对高风险乡镇运用共享法庭提供针对性、可操作性的司法服务,为高风险案件量身打造普法视频并投放。
“做好诉源治理工作,司法大数据是‘利器’。”开化法院党组书记、院长王勇介绍,下一步该院将持续挖掘司法大数据潜力,深入研判基层治理各类主体的诉讼风险运行态势,切实提升基层社会治理效能。