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09版:博客

反腐随想

从修空调潜规则谈起

权力的每一步运行都在众目睽睽之下,显然是无法做到的,是一种幻想而已。


尔心贵正

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  酷暑时节,空调坏了,急忙打电话给维修部门。师傅上门,没捣鼓几下冷气就来了,在感谢他的同时,还敬佩他技术好。只是在收费时,全是师傅说了算,咱们一点发言权都没有。因为,一则你不懂得这玩意儿,任凭人家怎么说,你只有点头的份;二则到底是出了什么故障,你全然不知道。

  于是,空调维修业出现了一种潜规则,就是在利益的驱使下,暗中做些损害客户利益的勾当。比如,将小毛病说成大问题,把好的说成坏的,收费高于成本好几倍,零件回收再利用,等等。而且,在空调维修行业中,外部的监督是很难的,最好的办法就是从业者要有良知,用职业道德来自我约束。

  其实,任何一种职业,假如在服务和接受服务的双方出现信息不对称的时候,前者的自律是格外要紧的。否则,必然要出现损害后者利益的现象。

  公务员是提供公共产品的服务者,人民群众是接受服务的主体。公共产品的短缺,会直接影响到社会的公平正义,甚至导致百姓的生活都无法维持下去。

  然而,由于任何国家权力都是由具有这样那样人性弱点的人在掌握运用的,所以也就成为了一把双刃剑。为了确保公共权力效益的最大化,就要想方设法,遏制人性的弱点。于是,人们总是高度重视外部监督。

  人们希望将任何权力都处在强有力的监督之下,使得想做坏事的人不敢以权谋私。固然,这样的愿望是很好的,但是,把监督权力的制度建设成为透明的金鱼缸,权力的每一步运行都在众目睽睽之下,显然是无法做到的,是一种幻想而已。

  掌握权力的人都具有相对自由的裁量权,即允许他们根据客观实际情况,在法律和政策规定的范围内,作出具体的决定。

  既然具有相对自由的裁量权,就必然出现信息不对称,即其在处理公务时所遇到的个别情况以及这些因素对于公务处理的具体影响力,只有他本人知道,怎么样相对自由裁量才具有正义性,也只有他自己最清楚,外部很难对其“说三道四”。于是,在这个过程中,要暗中做手脚,是很容易办到的。比如,法官在裁量被告人刑期的时候,就具有一定的幅度空间,比如3年以上10年以下,审判长足以拿出法定的和酌定的情节,确定一个自以为合适的减或者加的数量,给予犯罪人以这个幅度内的具体刑期。一个案子判3年是合理的,判5年,我们也不能说其是不合法的。这时,完全凭由法官操作了。而这对利害关系人的影响,则是相当巨大的。

  因此,在各方利益的博弈中,很容易出现以权谋私、权钱交易的潜规则现象。并且,此时发生的徇私舞弊行径,人家很难发现。

  因此我们说,加强党风廉政建设,在重视制度约束的同时,切莫忽视教育的重要意义。如果掌握权力的都是品质高尚的“空调维修师傅”,那么,他们在履行职责的时候,就时刻会用良心来约束自己的言行。


浙江法制报博客09从修空调潜规则谈起 2010-08-12 2 2010年08月12日 星期四