政府决策就该有直面公众的勇气
12月20日,杭州市长蔡奇在“开放式决策研讨会”上表示,“老百姓有权知道政府在做什么”,杭州市政府的重要活动或全体会议今后都将进行视频直播,杭州各区县市也将因地制宜,通过网络直播形成互动。杭州还将以政府发文形式,规范开放式决策(12月21日《都市快报》)。
客观地讲,直播政府重要活动会给政府带来一定的压力,甚至还会自曝家丑,但这正是建设责任政府、透明政府的需要。手握公权和公共资源的人,就应该尊重公众的知情权。对不涉及国家秘密的公共信息,政府没有理由讳莫如深。如果政府对百姓希望了解、应该了解的信息秘而不宣的话,即使工作廉洁高效、决策民主科学,百姓仍有可能“以小人之心度君子之腹”,认为政府在搞“暗箱操作”,对政府公信力产生种种猜疑。
在我看来,完善政府决策程序,推行“开放式决策”,主动接受社会监督,让百姓知晓政府决策全过程,既是对民意的尊重与回应,也有利于百姓奉献草根智慧,增强政府决策的民主性、科学性。
其实,政府并不缺乏人才。既有各部门官员、法律政策研究人员,也有专家、学者这样的“智囊团”。从理论根基、政策水平、知识含量等角度考虑,普通群众可能比不上他们。参与开放式决策,普通群众的看法与建议也未必成熟、全面。但是,政府决策的大事却正是由无数百姓关心的小事组成的。普通百姓往往对民生问题有着切身体会与独到的见解,因为这些问题与他们的利益息息相关。而且,官员、学者基于种种利益考虑,有时即使有关注民生的情怀,也未必能畅所欲言;即使他们对民生问题作过调研、有过了解,也未必能说到百姓的心坎上。正是从这个意义上讲,政府推行开放式决策,也有利于吸收民智。
当然,直播重大决策活动与重要会议只是推行开放式决策的第一步,因为民意的力量尚不足以影响政府的决策结果。在推进政府开放式决策的问题上,还需进一步思考与探索如何扩大民意参与的广度、深度与科学性,带动更大范围更深层次的民意参与,从而推动政府决策走向民主化、科学化轨道。
■胡艺