非居民企业是相对于我国税收居民企业的一种国际性称谓，因为在我国境内取得所得，所以必须承担有限纳税义务。对非居民企业征税，主要是为了行使我国的税收主权，这对于维护国家利益、防止税收流失具有十分重要的意义。随着经济全球化的发展，跨国投资、跨国贸易和人员的流动，使得所得税管辖权的国际交叉、税源的国际流动越来越复杂，频繁的跨国经济活动创造了越来越多的非居民税源。如果不采取措施加强非居民税收管理，本属于我国的税源就会被其他国家征收，国家税收权益就会受到侵蚀。从2008年新企业所得税法实施到现在，国家税务总局已经发布了20多个非居民税收政策与管理方面的文件，加强对非居民企业的税收管理势在必行。

　　非居民税收管理是当前税收管理工作的一个难点、热点、重点。我省非居民企业主要有两种类型：一类是在我省设立机构场所的非居民企业，如外国企业常驻代表机构、承包工程等；另一类是在我省虽然没有设立机构场所，但是有来源于我国境内所得的外国企业，如从境内取得股息、利息、特许权使用费、财产转让所得等收益。目前，在浙已办理税务登记的非居民企业大约有2000户，其中，95%以上是外国企业常驻代表机构，主要从事租赁和商务服务业、居民服务及其他服务业，这种类型的非居民企业需要自主申报纳税。对第二类的非居民企业，主要是由境内支付方在向境外非居民企业支付股息红利、特许权使用费等代扣代缴企业所得税。从投资地来看，非居民企业主要来自中国香港、台湾地区和韩国、美国、日本及一些中东国家。

　　近年来，我省国税部门加强了非居民企业的税收政策宣传，完善了工作机制，加大了管理力度，有效防止了非居民税源流失。但是，仍存在许多难点和瓶颈，我省非居民税收管理最大的难点是非居民企业税源的监控，最大的瓶颈是缺乏具备处理复杂跨国税收业务能力的高素质的专业人才。当前，我省的非居民税收管理重点要抓好四项工作：一是完善非居民税收政策，提高非居民税收文件的可执行性。二是加强非居民税收宣传，提高非居民纳税人和扣缴义务人的遵从度。三是健全非居民税收管理工作机制。四是加强调研与培训，提高干部业务技能。

　　据悉，省国税局要求全省各级国税机关进一步提高认识、加强领导，确保宣传活动落实到位。要广泛覆盖、创新形式，确保宣传活动取得实效；努力做好向纳税人和扣缴义务人的宣传工作，提高企业的税法遵从度；普及非居民税收业务知识，提高非居民税收政策执行力；做好相关部门走访工作，营造非居民税收管理协作环境。

　　■胡政王真吴建创