谈心和事室带来和谐新气象

　　早上8点刚过，文成县二源乡二源村“谈心和事室”里里外外已经站满了人。每个星期二是二源村“谈心和事室”的接待日，心里头有话想说的乡亲们都会来到这里，向“和事佬”倾吐烦恼。 

　　担任“和事佬”的是在村里颇有人缘和威信的原村委会主任吴括民、村支书吴怀民、退休教书林清花等几位老人。今天轮班的是吴括民，他正坐在桌子前耐心地听着村民们所说的事情，认真记录着，并不时点点头，流露出对对方的理解。 

　　“谈心和事室”里摆放着茶杯和报纸。捧起一杯清茶，即使村民们来谈论的是邻居间的矛盾，看起来却似乎也只是拉拉家常般随意平和。 

　　自从2008年2月，二源村在全县率先建立起“谈心和事室”以后，全村就形成了一套以“听民声解民忧，化民怨促和谐”为主要内容的“谈心和事”工作机制，标本兼治，有效促进了社会的和谐稳定。 

　　二源乡党委副书记钟旭彬谈起“谈心和事室”，说“:我们文成在省里和温州市都是经济欠发达地区，又是全国著名的侨乡县，大量人员都劳务输出了，村里人难找、事难解，基层基础相对薄弱。后来我们在工作中发现，要解决矛盾纠纷，关键还是得解决当事人的思想问题，只要思想工作做通了，什么事情都好解决。于是我们就决定在每个村建立一个让群众有话可说、有烦恼可沟通、有情况可随时反映的地方。”

　　2008年上半年，二源村在村庄整治过程中准备拆除村里的露天厕所，结果受到了一些村民的阻挠。二源村的几名“和事佬”主动要求接手这件差事，一次次在“谈心和事室”约见村民代表，细心解说整治工程的必要性和合理性。他们还多次联系村委会主任到现场察看，及时了解群众的实际困难，协商解决办法。经过他们的周全工作，许多村民心头的疙瘩由此解开，不少村民还主动帮忙，联手拆掉了露天厕所52座、乱搭的简易柴房等26座。 

　　标准公厕建起来了，村民住房的外墙被美化了，起初持反对意见的几位村民看到环境大大改观的村子，都觉得挺不好意思，专门到“谈心和事室”向“和事佬”们说声谢谢。

　　评价：

　　“谈心和事室”完善了基层维稳工作网络，有效降低了基层矛盾发生和激化的概率。而“谈心和事室”的建立，无需较大的物质投入。按照“和事佬”们的说法，只需要“一个温馨的环境、一杯暖心的热茶、一声关心的问候，加一套规范的工作要求和流程”足矣。很快，“谈心和事室”就在文成全县推广开来，成为文成县平安工作的亮点。 

　　数字： 

　　到2009年，文成全县33个乡镇、384个村（居）均设立了“谈心和事室”，共聘请了“和事佬”4957名。截至2009年上半年，全县384个“谈心和事室”共接待群众1.8万多人次，接到反映纠纷及各类建议4500多件，和事化解近4000起，引导诉讼25件，转移办理448件；实现了民转刑案件、进京赴省到市集体访案件、群体性事件“三个零发生”的工作目标。

　　领导声音

　　从2分之差到连续三年获得“平安县”的称号，文成的平安工作如润物细无声般将细节融入了每个关键点。 

　　2010年，我们的平安建设工作面临着新情况、新问题，要实现维护社会和谐稳定的目标，关键在于夯实基层基础。因此，我们将继续把工作重心放在基层基础上，通过“固平台、强队伍、建机制”，不断夯实基层基础，提高基层预防化解社会矛盾、维护社会稳定的能力，真正做到把矛盾和问题发现在基层、解决在基层，把责任和奖惩落实到基层，夯实维护社会和谐稳定的根基。 

　　今年年我们的总体思路是：继续保持一个好的态势、实现两个基本目标、推动三项工程、提升四种能力、做到五个零发生。即保持2009年良好的工作态势，筑牢上海世博会“环沪护城河”和实现平安建设“四连创”两个目标，推动队伍素质提升工程、基层基础强化工程、重点问题突破工程这三项工程，提升组织保障能力、提升保障公平正义能力、提升服务经济发展能力、提升基层和谐促进能力四种能力，最终实现五个零发生：零发生严重影响社会政治稳定事件、零发生重特大刑事犯罪案件、零发生严重影响经济秩序案件、零发生重大安全生产事故、零发生严重公共安全事件。

　　平安细节———小镇故事数不清立体防控成亮点

　　针对全县山地地形为主、镇与镇之间相对独立等特点，文成县积极探索，因地制宜，摸索出一套符合自身特色的“家庭防、路面控、路口封”多样化立体防控体系。 

　　路面控 

　　文成县别出心裁地将公路交通网络与创安维稳工作相结合，以镇为单位，以公路、边界线为网络，将村镇天然地划分成包干片区，通过驻村制、巡防制、包片制等责任制度，将每一片区的安全交给民警。交通网络与治安工作的结合，带来的是高效率、高机动性。 

　　家庭防 

　　大峃镇是文成县的政治、经济、文化中心，虽然镇上居民经济条件相对较好，居住集中，但居民的防范意识淡薄，至今还没有一个封闭或半封闭式的安全小区，县城集中了全县60%以上的刑事案件，可以说，解决了大峃镇的治安问题，就将全县的治安问题解决了一大半。大峃镇政府建立起多级巡逻队，设置民警执勤点、治安报警点、流动哨卡，频繁在大街小巷巡逻，守护着群众的安全。同时将城关建成区划分成3片，由22名民间治安巡防队员组成的三支巡逻队开展夜间巡逻，主要检查平时容易忽视的暗街陋巷，作为警方巡逻的有效补充。开展巡逻以来，大峃镇的刑事案件特别是可防性案件的高发态势得到有效遏制。 

　　路口封 

　　玉壶镇是全省著名的侨乡，现有3万华侨旅居世界50多个国家和地区。由于大量的劳动力输出，现在该镇内的常居人员多为老人或小孩等易受侵害的人群。由于该镇居民经济较好，玉壶镇作出“花钱买平安”的决定。全镇构建起了符合该镇实际的防控体系“三道防控网”，在进出玉壶镇的青田、瑞安、大峃镇三条主要通道建立岗亭，在主要街道等治安复杂地段架设电子监控，在各居民住房内安装与玉壶派出所相连的自动报警装置。