一个优秀法院的“三板斧”

织里法庭的法官走访企业

法官上门了解企业经营情况

小记者团走进吴兴法院参观
在湖州市吴兴区法院诸多荣誉中,不久前新增了一个重量级的荣誉称号“:全省优秀法院”。
这简简单单的一个“优秀”蕴含的内容何其丰富“:优秀”,是能动司法,服务企业的“优秀”;是“调判结合”,化解矛盾的“优秀”;是关爱少年,不断创新未成年犯审判的“优秀”;是强化执行,维护权利人合法权益的“优秀”……
拣取三个侧面,让我们对吴兴法院的“优秀”以管窥豹。
能动司法,
为企业服务到家
欧美化学是湖州市吴兴区一家环保能源方面的高科技外资企业,在湖州已发展了10年。今年,这家企业遭遇了一次货款纠纷,132万元的货款收不回来。企业一口气在吴兴法院提起7个诉讼。
法院受理后即确定了调解解决纠纷的思路。“毕竟让企业拿到应得的货款是最重要的。”承办法官于是开始多方联络协调。
经过努力,7件案件均以调解方式结案,被告自动履行了付款义务。这让欧美化学喜出望外,他们原本以为这批案件将耗掉他们很多时间和精力。
更让他们意外的还在后面。就在这批案件圆满地画上句号后,吴兴法院民二庭的法官们又来到了欧美化学:他们仔细询问和了解企业在生产经营中的司法需求,耐心解答管理者们在日常经营中碰到的法律问题。
“我们企业来湖州发展已经10年了,法院的同志来访还是第一次,既为我们解决了实际问题,又为我们企业发展提出了很好的建议……”企业管理者握着法官的手连连道谢。
为企业做好法律服务和司法保障,这是吴兴法院近年来“能动司法”的主要内容,也是亮点所在。
“只有深入企业、深入基层一线,才能了解企业在生产经营中的困难,了解企业对法院工作的要求和期盼。法院要能动司法,为企业提供优质的司法服务,就必须转变单纯的坐堂问案,主动‘出击’。”今年年初,吴兴法院院长许学锋在开展“司法进企业送服务”活动时如此动员全院干警。
这一番话因此成了吴兴法院“进企业送服务”的要求总领。此后,在机器轰鸣的工厂车间,在尘土飞扬的施工工地,都可以见到吴兴法院法官的身影。
今年以来,吴兴法院已组织法官走访企业180多次,举办法制讲座12期,提出司法建议20多条,召开座谈会31次。
在大量的走访和调研后,吴兴法院进一步完善了服务企业的长效机制,建立了重点骨干企业联系档案。截至目前,该院与辖区内的大东吴集团、大港集团等20余家市、区重点骨干企业建立了长期服务关系。
2008年的金融危机让许多企业遭遇生存发展的巨大困难,如何挽救企业,帮企业度过危机,同样是吴兴法院的一个重点研究课题。
“个案研究,区别对待、灵活保全”,这就是吴兴法院“挽救企业”的柔性司法方式。对一些暂时发生财务困难的涉诉企业,慎用、活用查封、扣押等司法强制措施,尽量采取资产软查封、设立担保等方式维持欠债企业的“造血功能”,帮助企业渡过难关。“防止判一个案件、垮一个企业、多一批失业者的现象发生。”
对此,吴兴区织里镇一家小型童装企业的业主朱某深有体会。今年年初,朱某的童装公司经营陷入困境,37名来自全国各地的工人为讨要18.5万元的工资,跟朱某闹僵。
吴兴法院织里法庭了解到这个情况后,主动介入协调。经过座谈协商,劳资双方缓和了对立情绪,并对工资支付金额和方式达成了调解协议。随后,法官又“越俎代庖”,帮助企业获得贷款,解决支付工资的燃眉之急。
今年以来,吴兴法院审结各类涉企业纠纷案件1500余件,诉讼总金额达4.7亿余元,为企业挽回经济损失8000余万元。
很多企业因此称赞:“法院细致周到的法律服务为吴兴的投资环境加了分!”
多元调解,“零成本”化解纠纷
审判工作,某种意义上,就是化解矛盾纠纷。在矛盾纠纷的化解上,吴兴法院形成了特色的多元化矛盾化解机制,使司法调解、行政调解、人民调解衔接联动,形成合力。
在这一多元化调解机制的运作下,一批难案、骨头案得到了妥善处理。
不久前,吴兴法院织里法庭发生了这样一幕:中年男人王某全神贯注地清点着一刀刀的现金,另一个当事人沈某则在一旁仔细地盯着。就在王某点完了多刀现金后,王某和沈某几乎同时伸手跟承办法官握手,而后他们分别握住法官的左右手一同道谢。
这两个抢着跟法官握手的当事人原本是利益对立的原、被告。王某在吴兴区织里镇经营一家纺织品公司。两年前,一场大火吞噬了王某公司的临时仓库,损失惨重。
后经消防部门认定,火灾的起火部位为王某仓库隔壁的沈某经营的复棉厂内。为此,王某起诉要求沈某赔偿经济损失200余万元。
但沈某认为王某的赔偿要求太高,双方情绪对立严重。为此,案件承办法官及时转变策略,邀请织里镇人民调解委员会调解干部一起参与调处。
在法官和人民调解员联手后,此案终于在今年4月圆满解决。王某和沈某达成调解协议,沈某一次性赔偿王某损失人民币70万元,并当庭结清。
双方签下协议,点完70万现金的那一刻,王某十分感慨地对承办法官说:“要不是有这样的结局,我的企业说不定就倒闭了。”而沈某也激动地跟上:“说实话,事情一天不解决,我的心就一天得不到安宁,压力太大,根本没有办法做生意。这下好了,我可以安安心心地做生意了。”
对吴兴法院的调解工作,老板谢某同样深有体会。
谢某在织里镇经营一家童装面料加工厂,专门从事服装面料砂洗加工业务。2008年,谢某帮他人加工了一批服装,加工款合计3.1万元,但是谢某催讨了2年只拿到了1.1万元。
在吴兴法院组织的一次企业主法制座谈会上,谢某倒出了自己的苦水。法官当场解答了谢某不懂的有关诉讼问题。随后,谢某开始尝试着走诉讼途径。
因为案件事实简单,吴兴法院受理案件后立即组织当事人进行调解。当天,双方就达成了分期还款协议。此前对打官司一直很犹豫的谢某拿着民事调解书说:“原来打官司并不像自己想象得那么费事费时!”
在坚持“调判结合,调解优先”的原则下,吴兴法院将司法调解、行政调解、人民调解灵活地衔接联动起来,使大量疑难复杂的纠纷案件妥善化解。今年以来,该院审结的各类民商事案件的调解撤诉率达到60%以上,一方面为当事人节省了诉讼成本,一方面真正做到了定纷止争、案结事了。
关爱未来,
不断创新少年审判
“谢谢,谢谢法官阿姨,回去后我一定好好做人,不辜负阿姨对我的期望。”17岁的小石登上从杭州到贵阳的列车时,依依不舍地跟章丽美法官道别。
小石是云南人,因在湖州市盗窃,被判处有期徒刑8个月。
在刑满出狱后,身无分文的小石找到了当初审判自己的湖州吴兴区法院的法官章丽美。章法官知道小石的困境后,帮他买好回家的火车票,并和同事亲自将他送上火车。
类似这样的未成年犯和法官之间的故事,在吴兴法院不胜枚举。
小朱如今已经成了班上的好学生。谁也想不到,他曾经也是个未成年犯。他重新就学的机会是审判他的吴兴法院的法官给他争取到的。重返校园后,小朱异常珍惜,学习进步很快,从原来班级排名倒数几名赶超到第十几名。与此同时,小朱和同学之间的关系也越来越和睦。小朱真正成了老师眼中的好学生。
从帮助未成年犯返乡,到帮助未成年犯复学、就业,吴兴法院在未成年人审判中,把对未成年人的关爱从庭前一直贯穿到判后,从法庭内延伸到了法庭外,并且一直将创新审判进行到底。
自率先实行“圆桌审判”后、2009年4月,吴兴法院又推出了对未成年犯的庭前人格调查制度。法院聘请了十余名退休法官和妇联主席担任人格调查员,对未成年犯的家庭情况、社会交往、成长经历、犯罪前后的表现等进行全方位调查,为审判和量刑提供更全面的依据。至今,这样的调查已经开展20余次。
2009以来,吴兴法院判处的未成年罪犯中判处缓刑58人,至今无一人重新犯罪或因违法被撤销缓刑。
吴兴法院的不少法官有一个义务“兼职”———校外德育导师或法制副校长。
为预防青少年犯罪,增强青少年的法制意识,吴兴法院和当地很多学校开展了法制课堂的共建。该院先后同5所学校签订了“法制教育基地共建协议书”,指派5名法官分别担任法制副校长,或者担任“校外德育导师”。
法制讲座、旁听庭审、模拟法庭、法制情景剧等等,在法制副校长和德育老师的带领下,在校学生的法制课开展得丰富多彩。去年至今,吴兴法院和学校共同举办法制报告会、模拟法庭20多场次,受教育学生达到5000多人次。