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02版:实话

公车改革核心是让公车姓“公”

要让纸面上的规定得到落实,就需要给制度“力”。这个“力”,来源于让公众参与到规则制定、日常监督以及事后惩戒中去。


坐老爸的专车去上学 配图:俞柏鸿
  近日,坊间流传公务用车排气量和价格标准将进行改革的消息。据称,党政机关公务用车配备使用管理办法的修订方案中规定:正部级官员用车不高于2.5升排气量、35万元,副部级官员不高于2.5升排气量、30万元,而一般公务用车则被限定在1.8升排气量、16万元以内(12月28日《中国经济周刊》)。

  早在2004年,《中央国家机关公务用车编制和配备标准的规定》中就已限定:部长级干部配备排气量3.0升(含3.0升)以下、价格45万元以内的轿车,一般公务用车配备排气量2.0升(含2.0升)以下、价格25万元以内的轿车。可大家去看看,有几位“县太爷”的轿车不超过25万元;某些地方,甚至乡镇“一把手”的轿车都已超过副部级标准,又有几个被查处了呢?所以,如果执行不力,即便将公车标准定得再低,也只能沦为纸上游戏,成为笑谈。

  治理公车,关键不在于给公车配置定标准,而在于让公车真正姓“公”不姓“私”。

  首先,制定公车使用的标准,要有公众的参与、决策。什么人可以配什么级别的车,各地都制定了许多标准。但恕我直言,这些标准都是坐公车的人自己定的游戏规则,他们既当裁判又当运动员,既没有提交人大讨论通过,也没有经过听证,甚至连定这种标准的理由也没向公众说明——为什么正部级官员的配车“不高于2.5升排气量、35万元”呢?

  当然,如果这些都“不方便透露”,那咱退而求其次,至少公车消费的预算要经过人大审议、受到公众监督吧!不过,这似乎也是一种梦想。每年提交给人大审议的财政预算报告,只有笼统的项目,根本看不出“三公消费”到底有多少。对于“公车消费”,全国人大常委会预算工作委员会主任高强解释说,现在财政上的预算科目没有这一项,政府支出中有“购置费支出”,这个范围很广,既包括汽车,也包括桌椅板凳,还包括办公用品、电脑、纸张等等。 

  其次,姓“公”的车,用途只能是公用,如果公车私用,那就是贪污,必须受到处罚。1995年8月,意大利西西里岛墨西拿市市长布赞卡仅仅因为用公车接送过妻子,就被意大利最高法院判处6个月监禁。而我们的公车私用,大街小巷到处都是,有几个受到过那怕是纪律处分的呢?所以,要让公车回归姓“公”,还得有铁腕惩处来撑腰。

  公车改革,要让纸面上的规定得到落实,就需要给制度“力”。这个“力”,来源于让公众参与到规则制定、日常监督以及事后惩戒中去。只有公众成为公车的主人,公车才姓“公”不姓“私”。


浙江法制报实话02公车改革核心是让公车姓“公” 2010-12-30 2 2010年12月30日 星期四