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06版:天平

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踏浪护法在东海

宁波海事法院派出法庭服务海洋经济巡礼


法官出海调研

舟山法庭向受伤害船员发放调解款

法官与台州造船企业开展座谈
  20年前,苍南渔民陈某为了3万元的渔船入伙官司,坐了十几个小时的大巴车从我省最南端的霞关镇前往宁波海事法院参与诉讼,花费大量时间,车资食宿也花去许多,最后官司虽赢了,但到手的钱已所剩无几。今年5月底,陈某同村的渔民郑老伯也遇到类似纠纷打官司,但不同的是,现在他可以直接到温州海事法庭办理了。该庭办案法官考虑到当事人双方都是当地村民,决定直接到渔村开展调解工作,郑老伯很快拿回了他应得的钱款。 

  宁波海事法院管辖的案子,在温州就能办理,这得益于1996年4月该院在温州成立的首个派出法庭。 

  “这样做能充分发挥海事法院‘长臂’管辖的优势,更好地服务我省海洋经济发展,更好地满足当地港航企业和人民群众的海事司法需求。”宁波海事法院院长诸锐璋说。 

  随后,该院又于2003年3月和2005年9月,分别在舟山和台州成立派出法庭。派出法庭卓有成效地为所在地区的海洋经济发展提供司法保障。据了解,3个派出法庭的案件数量以15%的速度在逐年递增,去年一年收案近千件,占全院收案数的56%。

  服务经济勤调研

  “置身海洋综合开发试验区,我们每天想得最多的是如何在海事司法保障上有更大的作为。”舟山法庭负责人胡家强说。 

  温州、台州、舟山3个派出法庭设立在我省沿海港口城市,充当着当地海洋经济的保护神。随着多座跨海大桥建成通车和我省海洋经济示范区的推进,海上交通流量不断加大,海域通航环境日趋复杂,安全和生产之间的矛盾日益突出,急切需要司法的调和、化解。 

  调研,成了宁波海事法院能动服务和保障海洋经济示范区建设的一块重要内容。3个派出法庭根据该院制定的《关于服务保障浙江海洋经济发展示范区建设实施方案》,结合当地海洋经济发展进展情况,积极开展前瞻性调查研究,主动服务大局。 

  6月2日,温岭市石塘镇渔办座无虚席,台州法庭调研课题组成员会同石塘镇相关人员开展了一场专题座谈会,就渔区渔业生产现状、纠纷类型以及调解中心在目前解决纠纷过程中存在的问题等内容展开研讨,很快形成了《涉渔纠纷调处现状的海事诉调衔接机制》等具有指导性的调研文章。 

  开展能动司法,3个派出法庭为海洋经济调动起了每一根神经,在保证日常审判工作之外,都制订出一整套海洋经济发展与海事司法保障相适应的调研方案。 

  向海洋进军,海域使用权成了必争之地,也是首先面临诸多问题的特殊区域。台州法庭早在2008年就已先知先觉,首次对海域使用权人以抵押海域使用权获取融资的法律效力给予认定,为温岭市先锋船舶修造厂利用某海域使用权向银行办理了269万元的抵押贷款。紧接着,他们又就此深入调研,写出有针对性的调研报告。 

  据悉,近两年来,3个法庭先后自行组织调研达十余次,为当地相关部门和行业开展讲座或培训近二十场次。

  真情司法得民心

  宁波海事法院及其派出法庭坚持司法服务民生,在审判实践中大胆创新,多年来,高效优质地办结了大量民生案件。 

  通常打官司总是有赢有输的,舟山法庭却办理了一起双赢官司。 

  2009年4月,舟山渔民陈某为购置一艘远洋鱿钓船,向金女士借了60万元,一年还款期限到了,金女士经催讨未果,把陈某告到定海区法院,并请求法院对鱿钓船作出限制出境一年的财产保全措施。因管辖权问题,此案被移送到了宁波海事法院舟山法庭。 

  办案法官了解到陈某已借贷大量资金对船进行修缮,并增添许多设施,将要开赴北太平洋进行一年一度的鱿钓作业。此时若限制其出境作业,将断了他的生路,船上30位船员也将面临失业。 

  与其杀鸡取蛋,不如养鸡生蛋。在不违背法律的情况下,法官开始做金女士的工作,希望她撤消财产保全请求。在法官的倾力调解下,双方终于签订“和解协议书”:陈某先支付20万元,余款40万元本金及利息请人担保,约定10月付清。 

  在鱿钓船出海前一周,办案法官打电话询问陈某出海准备情况,陈某说燃料费一时难以筹集。法官又想方设法帮助陈某联系到了一家燃料公司,以鱿钓船作抵押,使鱿钓船灌足了将近半年的燃料,如期出海。后来,此事圆满解决,金女士如期拿到了钱。 

  对此,陈某则再三感谢“:舟山法庭的法官给他铺平了再生之路。” 

  派出法庭的干警积极下海岛、进渔村,了解民情、倾听民声、沟通民意、集中民智,用真情温暖百姓。 

  今年6月10日,舟山法庭会议桌上摆了132.8万元现钞,双方交接后,法庭立即派警车送当事人到银行将钱存入。一位在场渔民说“:这场景太感人了,像是在演电影。” 

  这是该庭仅用3天时间快速调解的一起巨额人身伤害赔偿款。在“永鸿7号”运油船上担任轮机长的许某,装油过程中进入油泵舱内检查时,身上所附静电引爆了泵舱内积累的油气而被严重烧伤。经多次手术治疗,他的病情已稳定,但伤势经鉴定已构成两项二级残疾。三船东前期已付约170万元医疗费用,但后续医疗费用及赔偿费双方未能达成一致意见。许某起诉到法院,要求三船东共同赔偿其各项损失222.8万元。 

  接案后,法官主动与当事人联系,多次做双方的调解工作,终使双方均接受了一次性支付132.8万元的调解方案。因许某还在医院治疗,其案件处理均由其父和其妻共同代理。调解后,许某家人却在调解款的处理上有了分岐,法官考虑到可能再次发生家庭纠纷,决定选个时间,调解款由许某及各船东到法庭交接,于是出现前面一幕。

  播撒法雨润万家

  “现场开庭,现身说法,办好一案,教育一片,是最直观的普法宣传。我们在渔区开庭审理了一个涉军纠纷案子,整个渔区再也没有发生过类似纠纷。”宁波海事法院副院长陶蛟龙说。 

  渔民沈老大,一次“系泊”竟“系”来了一场官司。原来,他误把海军舰艇航标灯浮当成了锚桩,结果被部队拍下照片告上法庭。 

  为保证海军舰艇的航行安全,部队在象山湾海域附近指定位置设有一处灯浮。2008年以来,部队发现,渔民经常将渔船系泊在灯浮上,天长日久,不但使灯浮位置向南偏移了约50米,且造成灯浮严重损坏,影响了灯浮为舰艇的安全导航功能。 

  为此,部队曾在灯浮上贴上禁泊告示,还多次到当地劝告渔民,但渔民依然我行我素。为了制止渔民的侵权行为,部队将当场拍到照片的3名系泊船只的船东诉至宁波海事法院,要求沈某等三被告立即停止破坏军事设施行为,赔偿原告方损失115800元。 

  为了教育周边群众,法院特意安排到事发现场开庭。经调解,三被告认识到了自己的错误,主动各拿出3500元补偿部队。 

  庭审中,来了许多旁听的渔民及周边村的村干部。他们大多表示以前保护军事设施的意识不强,接受庭审教育后,将会引以为诫。 

  现在,3个派出法庭普遍开展了送法进渔村,利用休渔期开展巡回办案等活动。台州法庭庭长登峰说“:通过开展巡回办案、调解结案、普法宣传,取得了两个明显效果:一方面拉近了法官和老百姓的距离,老百姓越来越相信法官了,促进了和谐司法;另一方面,有助于为我省港口城市建设营造良好的社会环境。”

  法庭搭起大舞台

  为建设一流的海事法庭,宁波海事法院提出了“求真求实求发展,创新创优创特色”的要求,加大对派出法庭的人力、财力投入,让新进法院的高学历法律人才到一线学习锻炼,派资深法官到一线带岗办案。目前3个派出法庭研究生学历的法官占60%,每个法庭都有标准化数字法庭和远程视频会议等先进设备。 

  海事法庭远离本部,独居一城,决定了它更需要沿海地方党委、政府的有力支持。去年底,宁波海事法院院长诸锐璋打电话找温州法庭庭长陈肖尔时,得知温州市委通知陈肖尔参加市委全体扩大会议后非常高兴:“这对我们海事审判依靠当地党政,取得工作协调支持非常重要,也能使我们的海事审判更贴近中心大局,突出保障服务。” 

  舟山是我国最大的群岛和渔区,该地区所发生的案件大多与海事有关,法庭成立9年来,共收案4200余件,去年一年收案516件,收案标的达4亿元,收案数约占全院的三分之一。 

  省高院审判监督庭副庭长陈建勋到舟山法庭挂职副庭长后感慨地说“:没想到舟山法庭工作量这么大,案子办得这么好,没想到海事派出法庭建设力度这么大。” 

  刚参加舟山市政府全体会议回来的法庭负责人胡家强说“:我们法庭和市政府所有职能部门及相关单位关系都很融洽,市里的活动及大小会议都邀请法庭领导参加,案件在审判或执行中需要相关部门协助,只要一个电话便可。” 

  有作为才会有地位。舟山法庭会议室琳琅满目的奖牌和锦旗是最好的说明,有最高法院、省高院、地方政府授予的荣誉,更有当事人的各种褒奖,从中足以看出法庭为舟山市乃至全省海洋经济发展所付出的努力。舟山百姓都称赞“:小法庭为海岛撑起一片和谐天空。”


浙江法制报天平06踏浪护法在东海 2011-06-27 2 2011年06月27日 星期一