著名奥地利作家茨威格在《人类命运攸关的时刻》一书中，极其生动地描述了一段让今人读来仍触目惊心的攻防大战。东罗马帝国命悬一线，交战双方拼尽全力却也一时难分高下，然而战场上突然发生了戏剧性的变化：按照茨威格的说法，一个叫做“凯尔卡”的城门“由于无法理解的疏忽，竟然敞开着”，于是“芝麻大的一次意外”造成防守方全线瓦解，拜占庭帝国彻底崩溃。

　　掩卷沉思，在唏嘘历史的偶然性和必然性的谜题之外，不妨设想一下：如果像德沃金那样，把整个法律体系比喻为一个帝国，那么很明显，《宪法》规定的人身自由权肯定是法律帝国的首都，然而，我们的法律帝国中有没有类似的“由于无法理解的疏忽”甚至或者就是有意洞开着的凯尔卡小门呢？小门的存在很可能会让整个法律帝国、让30年的法制建设成果，如同拜占庭帝国一样被瓦解。

　　前几天，公然蔑视法律的李双江之子，最终受到了“应有的惩罚”——公安机关依法决定对其收容教养一年。不少人很满意，这不是微博和民意的胜利吗？然而，如此处理却在另一个层面、在另外一群人中引起了不小的争论：因为在我们的法律体系中，一扇敞开着的“凯尔卡门”曝光在人们面前。

　　现行《刑法》第17条规定：“因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。”这一规定要不是因为名家名角的儿子牵涉其中，说不定还会继续湮没不闻，难以引起人们的注意。但其实，针对未成年人的收容教养制度由来已久，早在1979年的刑法中就有非常类似的规定。多年以来，政府也是一直依法实施着这项不经过审判程序、也因此就少有争议的限制未成年人人身自由的举措。

　　说对未成年人收容审查是一扇凯尔卡小门，不仅因为大众、甚至很多法律人对之缺乏充分的认识，不了解其实际执行情况，更因为《刑法》实在是以很谦逊的态度规定了这一措施。看看前面的限制词——“在必要的时候”、“也可以”，谁都会相信收容审查，不过是例外的例外、特殊中的特殊。加上《刑法》对收容审查的规定如此简约扼要，不仅连何为“必要的时候”、什么情况时才“也可以”都没有细讲，甚至连收容教养的最长期限、到底哪一级政府可以做出此类决定，而做出决定时需要遵循什么程序，是否应该允许或者保障未成年人的辩护权、申诉抗辩权等等都没有规定。这种情况下，如果从法律角度讲，收容教养制度本应该无法实施下去，因为法律上它除了一个名字之外，一切全无，总不能完全靠有权机关根据工作便利情况，因地制宜，任意放马撒欢。

　　然而，还真的仅仅依凭《刑法》中的一个名头，有关机关就扯起大旗，招兵买马整齐一支部队，向着《宪法》保护的人身自由权冲杀了过去。最后形成的整个收容教养制度，实际上是行政机关既掌握立法权，也拥有司法权和执行权，三位一体的多年实行下来的结果，自然，这种制度与《宪法》规定的公民人身自由不受侵犯就很不和谐。

　　收容教养制度在这种不受约束的环境下自由滋长、发展，结果可想而知。比如，对于未成年人实行收容教养的最低年龄，没有法律规定。然而，翻开其他的法律法规，哪一部没有最低责任年龄的规定？《行政处罚法》规定“不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚”，甚至连民事责任都有一个最低年龄限制，这岂不是自然而然的道理？或许有人以为，收容教养实际上是针对那些已经实施了犯罪行为，仅仅因为未达到十四周岁的刑事责任年龄才采取的强制措施，显然可以比之治安处罚、民事责任要严重。然而，不要忘记我国《刑法》上还有一条：“未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪。”而这其中的“任何人”，当然也包括未成年人。

　　再比如，对一件违法物品采取强制措施，《行政强制法》就明确规定了“三十天”的期限，经过审批后最长也不得超过六十天，行政机关的权力因此受到了法律的严格限制。然而，对于一个公民的人身自由，却可以在《刑法》之外，不经审判的单方决定施加数年之久的限制措施。

　　依照具有最高法律效力的《宪法》，“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯；任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕”。不消说，未成年人也是公民，其人身自由也受到《宪法》保护。不能仅仅因为限制或者剥夺自由的名目换一个，不叫逮捕，《宪法》就看不到，管不着了。

　　实际上，收容教养制度还不仅是一扇敞开的凯尔卡小门，它还是通向更多的凯尔卡小门，是一个潘多拉的盒子。存在于我国的刑罚体系之外，可以用来限制和剥夺公民人身自由的，至少还有工读学校，工读学校之上有收容教养，收容教养之上有劳动教养，劳动教养之上才算刑事处罚，在此之外还有行政拘留。而单对收容教养而言，似乎从立法本意上看，还有一种责令家长加以管教的措施。以上种种叠床架屋的措施和制度，自然应该各有各的适用范围，各有各的制度架构、执行模式。然而，不仅法律对此一片空白，实际上专家乃至相关政府主管部门也无法分得清楚哪个是哪个，外人更只能雾里看花终隔一层。

　　看来，到了把收容审查制度自己收回去重新审查一下的时候了。但除此之外，我们是不是该思考一下，到底还有多少个凯尔卡小门，在法律帝国的城墙上洞开着，让权力得以随便进出？甚至于权力豪奢到小门开了好多，一个用于白天进出，一个则专门夜晚使用，或者还有别的什么门一直闲置着，只是公众不知道而已。