几天的免费通行为啥动静这么大

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　　刘文宁
　　十来天之后的中秋国庆长假，全国小型车辆将首次免除高速公路通行费。先是各地执行方案出台得磨磨蹭蹭，路桥公司明显态度消极，后有交通运输部科学研究院一研究人员计算出，“几个重大节假日全国公路收费额加在一起近200亿元”，紧接着就有路桥公司开始叫苦、哭穷。不过几天的免费通行，却惹出诸多动静。
　　其实“200亿元”这一数字的准确性并不太高。其一，各省的交通通行状况差别较大；其二，节假日与非节假日的高速路通行状况不尽相同；其三，节假日免除通行费的只是7座以下（含7座）载客车辆，而数字中的收费额是指全部车辆还是专指7座以下（含7座）载客车辆，也未明确。
　　可就是这么一个数字，就牵动了方方面面。有人开心，有人肉疼。问题的关键是，一条收费公路一天收了多少钱、一年收了多少钱，一个省以至全国全年又收了多少钱，这些一直以来都是天大的迷团。
　　既然要贷款修路、收费还贷，那么，修公路的成本是多少，维护成本是多少，还贷比例是多少，本该有一个明明白白的账目。可是公众找不到，只能从蛛丝马迹中去猜测。比如，从几年前媒体爆出高速公路收费员月薪8000元这样的新闻中，从近年来一系列高速公路公司有关人员的贪腐案件中，公众只能推想出这样一个结论：高速公路管理成本居高不下，所收的费用定有不少流进了路桥公司的腰包，变成了其内部人员的高工资高福利或灰色收入。
　　免费通行的“动静大”，往深里究，自然涉及利益纠葛。《收费公路管理条例》规定，“省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门对本行政区域内的政府还贷公路，可以实行统一管理、统一贷款、统一还款”。既然是“统一管理”，各地的“理由”是，贷款修的路并非都赢利，只能用赢利公路收来的钱，为不赢利的公路还本付息，拆东墙补西墙。如此“统一管理”将超期收费的追问挡了回来，也将收费公路的账目搅成了“天书”。
　　关注收费公路的账目，不是公众存心与收费方“过不去”。如果总是一笔糊涂账，稍有事端，收费者难免屡被质疑。就像“表哥”陕西安监局局长杨达才被网友搜出几乎“全身都是宝”后，不少官员开始对自己的着装格外谨慎，甚至抱怨官员被妖魔化云云。可在官员财产公示制度缺失下，官员注定难逃尴尬，即使是自己花工资买件普通衬衫穿上，都可能被质疑贪腐得来。收费公路也是一样，没有明白的账目，即使该收的款项，也可能被怀疑有猫腻。
　　不过几天的高速免费，公众之所以高度关注，是因为这一新政被看做“撬动高速公路收费的坚冰”。而撬动这一改革，既需要来自高层的监管，比如去年五部委联合要求各地清查收费公路乱收费，同时更需要透明公开，每条收费公路的建设成本、维护成本、收费数额、还贷比例，以及相关审批情况，都应该向公众交出一本明白账。这样的公开，短期看会迫使收费者清理不该收的款项，减轻物流成本及百姓出行成本；长远而言，也会给审批部门一种压力，即那些超财政能力大规模修建高速公路、不惜以拖累当地经济未来持续发展为代价打造“政绩”的地方，谁来拍板贷款修路，谁就不得不三思而后行。而这，才是缓解贷款修路摊子铺得过大、地方及公众负担过重的出路。