案情回放：

　　原告的股东平湖市某标准件公司向平湖

　　市某金属公司借款1300万元，并以投资款名义汇至原告账上。2008年2月18日通过验资后，原告向被告提出公司变更申请。次日，原告以转账方式将1300万元划给平湖市某金属公司。同月21日，原告从被告处取得公司变更核准登记。 

　　被告认为，原告在工商部门核准变更登记之前动用用于增加注册资本的资金，系虚报注册资本，对原告作出罚款20万元的处罚决定。 

　　原告则认为，增资1540万元注册资本已

　　分别由各股东按比例足额缴纳，并经过验资，股东出资真实。股东以出资方式将有关财产投入公司后，该财产所有权发生转移，成为公司资产。虽然公司借款给其他公司，但不能否定公司股东的出资，而且公司的资产并未实际减少，原告没有虚报注册资本。 

　　2011年1月24日，原告提起行政诉讼，认为被告行政处罚决定系定性错误，适用法律不当，请求法院判令撤销该行政处罚决定。

　　法官说法：原告申请变更登记应当向原

　　公司登记机关即嘉兴市工商局提出，从提交变更申请后到公司登记机关核准变更登记时，原告经验资的货币资金与申请增加的注册资本必须一致，原告不得擅自动用和改变用途。 

　　但是，在工商局核准变更登记前两天，原告以借款为由通过转账方式将1300万元转走，致使核准变更登记时，原告用于增加注册资本的1540万元已数额不足。因此，被告认定原告的行为为虚报注册资本并无不当。