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0002版:实话实说

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      “我选的代表是谁,他们在干什么?”答案就在宁波市江北区中马街道设立的代表建议公开栏里。按规定,公开栏要将人大代表的信息和所提的建议及政府办理责任部门等信息一并公开。此外,办理的过程和建议办结后的结果也会公开,做到步步透明。22日,浙江省人大常委会特别组织了十余家媒体,专门采访中马街道的经验(12月23日《现代金报》)。

      近年来,人们对如何提高人大代表的监督职能提出了许多办法,同时也将怎样监督代表履职情况摆到了桌面上。宁波江北区此举就是对后者的尝试。用这样一种手段监督最基层的人大代表,不失为一种直接、便捷的监督方式,其推广价值毋庸置疑。

      但从监督的广度和深度看,此种稍显原始的方式有一定局限性。主要表现在:公示的信息有限,代表与选民不能面对面交流沟通,缺少互动机会,选民难以真切地知道所选代表的履职能力和履职热情。有鉴于此,中马街道在22日这天举行了一次“阳光建议·代表选民见面会”,街道居民向人大代表们提出了很多意见和建议。此举可看作是对上述监督办法的一种补充。

      由此,笔者想到,在肯定和推广上述做法的同时,江北区人大可以为选民搭建更多的监督人大代表的平台。譬如制定和实施人大代表接访制度,设立人大代表联络站,让代表定期接受选民的来访,倾听选民意见,接受他们的监督;也可以制定代表述职制度,要求街道和区两级人大代表每年向选民述职一次,由选民对人大代表的履职情况进行量化考评;再就是利用网络技术带来的多样化的监督参与渠道,要求人大代表开设博客,一则从网上广泛收集网民关注热议的焦点民生问题,同时可随时接受网民的监督。

      每一种监督方式都各有优势和弱点,所以要不断创新,取长补短,优势互补,从而促使对人大代表的监督不断趋向规范化和制度化。


浙江法制报实话实说0002 2008-12-24 2 2008年12月24日 星期三