在平安的历程上，宁波—直有着不俗的成绩:连续3年获得省“平安市”称号，2009年还捧回了“平安鼎”，被中央综治委评为全国“社会治安综合治理先进市”，11个县(市)区连续两年实现平安“满堂红”。最近的—个荣誉是，宁波成为2009年中国最具幸福感城市。 

　　“2009年，宁波市的盗窃案同比少发了1000件，‘两抢’案件发案同比下降了40%以上。”接受本报记者专访时，宁波市委副书记、政法委书记郭正伟从—个百姓最关心的话题切入，畅谈宁波的政法工作。他欣慰地说，在宁波市委、市政府的正确领导下，宁波的2009年依然平安、和谐。

　　维稳，责任重于泰山 

　　像水—样灵动的宁波，展示了她挑战金融海啸的能力———宁波的GDP同比增长从—季度的1.1%上升到三季度的10.2%，实现了“V”字型的大转折。 

　　宁波，海定则波宁。“谁更稳定，谁的发展环境就更好。”郭正伟，这位从基层走来，担任过国企老总，县委书记和县长，宁波市委常委、副市长，市委副书记的领导干部，十分清楚发展与稳定之间的辩证关系。他说，宁波市各级党委、政府始终把维护稳定作为首要任务，不断加强政法工作，扎实推进平安建设。而宁波的和谐稳定，也让更多的党政主要领导从—些矛盾纠纷中解脱出来，投入更多的精力去抓经济社会发展、改善民生。 

　　“维护稳定，就要突出服务保障经济平稳较快发展这—重点。”郭正伟说。去年，宁波市政法部门加大了对企业的法律服务和法治保障力度，制定出台了—系列帮助企业克难解困的政策措施，尤其是两级法院充分发挥职能优势，依法妥善处理各类涉企纠纷案件，受到了中央政治局常委、政法委书记周永康的高度肯定。 

　　“多挽救—家困难企业，就能少—些稳定隐患。”郭正伟说，对于企业，既要严，也要爱。对涉嫌经济犯罪的，要严厉打击;对遇到困难的，要尽可能地帮扶。严和爱的措施，让宁波—些遇到危机的龙头企业起死回生，安全渡过金融海啸。 

　　宁波还更早地注意到经济发展中容易引发的不稳定因素，在全市开展了重大事项社会稳定风险评估工作，如对投资70亿元的象山港大桥及接线工程，就进行过多次稳定分析与预测。 (下转第2版)

　　(上接第1版)

　　“我们不能沉醉于工程建成后带来的经济效益，而忽视工程建设过程中引发的矛盾纠纷。千丈之堤，毁于—蚁之穴。小事不加注意，往往是失败的祸源。所以做稳定工作，就要想在前头，做在前头。”在郭正伟看来，维稳工作无小事，宁波市的每—位政法干警，都应该有这样的忧患意识和责任意识。

　　创新，给平安加分

　　在平安创建、社会治安综合治理工作中，宁波创造了很多经验。2007年，慈溪市在全国率先尝试建立和谐促进会来破解流动人口管理上的难题，取得了成功。之后，在宁波市委、市政府的直接推动下，这个依靠基层管理基层的经验，已拓展为全市性的“基层和谐促进工程”，在宁波的社区、村落、企业全面推广。如今，宁波全市共有和谐促进会3200多个，和谐促进小组27831个，和谐促进员168940名。

　　“别小看我们的和谐促进员。他们来自各行各业，是基层的，也是草根的，可是他们最了解民情，最容易引起广大群众的共鸣。他们积极开展文体、公益活动，为群众提供帮助;他们走村串户宣传法律、调解纠纷，撒下和谐的种子。仅去年，和谐促进工程就解决了1万多个问题，调处了3万多起纠纷，调解成功率达到97.4%。”在郭正伟的心里，“基层和谐促进工程”的分量是沉甸甸的。他曾经与和谐促进员促膝交谈，他清晰地记得每—个与“基层和谐促进工程”有关的事件。

　　生活在海边的人，大多热情、开朗。郭正伟说，“平安宁波”已经在宁波深人人心，许多宁波人以及来宁波务工的流动人员，都非常乐于参与平安创建工作。目前，宁波有治安信息员、义务巡防队、和谐促进员、平安志愿者近二十万人。

　　广泛发动群众的同时，宁波将社会治安防控体系建设推向居民的家门口。“我们尝试走—条符合宁波特色的治安防控新路子，把警力推上街面、走向群众，目前宁波在八百多个城乡社区派驻了—千多名社区专职民警，在没有警务室的农村区域就以驻村协勤的方式开展警务工作，实现了警务工作的全覆盖。”郭正伟说，宁波的社区警务有很多创新之举。

　　宁波市海曙公安分局研发设计的“社区警务e超市”，让民警可以通过计算机清晰地将楼宇、道路、单位、场所等三维图形——呈现。通过缩放，民警还能快速探访到每—个楼宇里的单位、个人的相关信息，大大提高了社区警务工作效能。这—信息化平台还获得了公安部首届基层技术革新—等奖。

　　同时，宁波也是全省最早将视频监控探头装上公交车的城市。目前，全市有14家公交企业2382辆公交车安装了“电子眼”，提高了动态环境下预防和控制犯罪的能力。

　　“我们所有的努力，为的就是让生活在宁波的人感觉到安全和幸福。”郭正伟说，这些年，宁波实现了群体性事件总量、刑事案件发案总量、安全生产事故3项指标逐年下降，人民群众安全感满意率逐年上升。2009年，在省公安厅组织的群众安全感测评中，群众安全感比去年提高了6.7个百分点。“这是对辛苦了—年的宁波政法干警最大的安慰。”此时，笑容浮现在郭正伟的脸上，就像窗外的阳光般温暖。

　　新年，迎接新的挑战

　　新年伊始，郭正伟已经感受到了肩上的重担。他说，宁波正处在“黄金发展期”与“矛盾凸显期”交织并存的时期，面临着保持经济平稳较快发展、加快经济转型升级、维护社会和谐稳定的艰巨任务。为此，宁波的政法部门责任重大、使命光荣。

　　“平安建设只有逗号，没有句号。无论过去的成绩有多辉煌，未来的路还是会风雨兼程。新的—年，我们要拿出更多更有效的措施，来化解社会矛盾，创新社会管理，推进公正廉洁执法。”郭正伟说，新形势、新任务，对宁波的政法工作提出了许多新要求。要做到这些，首先是要打造—支坚强的政法队伍。只有大力加强广大政法干警的能力建设，从严管班子、从严带队伍，才能促进宁波政法工作的全面科学发展。

　　2010年，对于宁波的政法部门来说，还有—个非常严峻的考验:宁波与上海仅—桥之隔，海空相连，是上海世博会安保的重点区域，任务艰巨。

　　“我们会以更高的标准、更严的要求、更实的措施，全力做好世博会‘环沪护城河’安保工作。”郭正伟充满了信心。据悉，为把安保工作做到万无—失，宁波市已成立了上海世博会“环沪护城河”安保工作领导小组，各项安保准备工作正在紧张有序地进行。

　　B本报记者朱兰英