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05版:国税

义乌国税优化纳税服务



  ■叶洪相马义生华洪亮

  近年来,义乌市国税局立足本职服务地方,并从义乌经济社会发展的特色出发,充分发挥干部职工的主观能动性,大力实施科学化、专业化、精细化管理,发挥税收职能,优化纳税服务,各项国税工作都取得了显著成绩。

  管理科学化、专业化、精细化

  义乌市税源结构的显著特征是个体私营企业多,且以商贸流通业为主。面对量大面广、情况复杂且增长迅速的实际情况,在纳税户多、变动频繁、征管人员少、征管力量相对薄弱的情况下,该局坚持从市情出发,积极探索强化税收管理的各项措施,健全管理制度,夯实管理基础,强化税源监控,确保税收收入与经济发展的协调增长。

  全面推进户籍管理,夯实税源管理基础。该局建立健全纳税人户籍管理办法,指定专人主动从其他部门取得登记信息,敦促业主及时办理税务登记,对市场纳税人实行“注销、开业”同步登记的办法,进一步提高税务登记率。该局建立健全“市场税收准入机制”和“工业园区税收准入机制”,使税收工作处于主动地位。

  该局同时加强与公安、工商、商城集团、市场开发服务中心等部门的密切配合,实施“清税制度”,在源头上控制了漏征漏管和新欠的产生。

  该局力行创新创优,提升税源管理质效。他们首先抓住义乌个体经济迅猛发展的特色,强化个体税收定额管理,全面提升个体税收征管水平和质量,促进个体税收与个体经济同步增长。其次是实行查账征收小规模纳税人分类管理,从而进一步提高小规模纳税人实际征收率。此外,该局还下大力积极推行税源专业化管理,不断扩大行业税收模型的覆盖范围,并大力开展管理创新活动,科学引导协税护税力量,提升税源管理社会化水平。目前,协税护税协会下设有5个分会,在全市范围内形成一个与国税征管体制相适应的全方位、多层次、分级管理的“金字塔”型的协税护税组织网络体系。

  助力义乌经济转型升级

  该局主动融入经济社会发展大局,把保持经济平稳健康发展作为首要任务,从义乌发展全局和战略的高度,贯彻义乌市委、市政府工作要求,充分发挥税收职能作用,积极探索实践促进经济发展方式转变的措施和工作方法,积极探索实践推动民生改善和社会稳定的服务举措,进一步提高国税部门服务经济社会发展的能力和水平。

  该局充分发挥参谋助手作用。根据义乌经济社会中存在的一些困难和问题,及时开展调查研究,收集第一手资料,积极向当地党委政府建议,为政府部门科学决策提供依据。如义乌实行市场搬迁时,他们向市委市政府建议,把市场经营户的纳税情况作为市场搬迁中获得摊位资格的重要条件,市委市政府在进行调研后,及时出台了“市场税收准入机制”。针对义乌市场外贸出口监管难的问题,向政府建议实施外贸出口征三退三的政策;面对土地等生产要素制约,建言市政府发展总部经济的政策等等,进一步提升了国税部门的地位和作用。

  深入开展经济税收课题调研,大力落实税收优惠政策。该局着眼于推进义乌经济转型升级,继续贯彻落实“两创”总战略的政策规定和服务措施。2006年至2009年,他们累计办理出口退免税和税收减免等607922万元。今年1-9月份,办理出口退免税178114万元。

  改进和优化纳税服务

  加大税法宣传教育力度,改进和优化纳税服务。按照“一个规划、一个流程、十项举措”的要求,加强需求调查,准确把握纳税人服务需求,建立健全纳税服务制度和体系规划,逐步建立以纳税人满意度为主要指标的纳税服务考核评价体系。进一步优化办税流程,切实为纳税人提供方便、快捷的办税服务,努力减轻纳税人办税负担。

  主动做好企业服务工作。调整商城税务分局的管辖范围,使该分局专门负责市场纳税人的管理,进一步提高市场专业化管理水平;实施管理员下乡办公制度,强化国税与镇街、广大纳税人的联系和沟通。建立纳税服务定点联系制度,确定60户企业作为首批定点联系企业,定期开展与纳税服务相关的调查与监测。完善纳税评估及税务检查协调机制,减轻纳税人负担,促进规范执法,实现“阳光税收”,切实降低企业涉税风险。


浙江法制报国税05义乌国税优化纳税服务 2010-12-07 2 2010年12月07日 星期二