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07版:前沿

改变建筑使用功能,超审批面积近4万平方米

市府门口惊现“最牛违法建筑”



   一个被浙江省、金华市均列为重点项目的工程却成为当地最大的违法建筑———不仅改变了建筑使用功能,更超审批面积近4万平方米。一旦违建行为能更改规划或“罚款转正”,开发商将因此获得8亿以上的额外利润。 

  这个被当地市民称作“最牛违法建筑”的金华世贸中心项目,不仅仅是因其违建规模之大,更因为它所在的位置与金华市政府大楼隔街相望。

  金华世贸中心项目位于金华市江南片区商业最繁荣的中心区,是目前金华市区内仅存的面积最大、位置最佳的商业用地。开发商为浙江华越置业有限公司。 

  金华市规划局审批的规划方案显示:金华世贸中心建设项目地上附房层数为3一5层,功能为商业,主楼24层,高度为94米,功能为办公楼。地下为商业、车库功能。地块总建筑占地面积25447平方米,建筑面积130262平方米。 

  然而随着工程的推进,不少细心的金华市民却发现,项目的建筑用途成了五星级酒店,而建筑面积也明显比规划大大增加。 

  在市民和业主的再三举报下,金华市行政执法局对此进行了调查。经专业测绘公司技术测绘,金华世贸中心项目实际占地28277.71平方米,超审批2830.71平方米;实际建筑面积170180.45平方米,超审批39918.45平方米。

  “小罚大赚”难遏违建冲动

  “我们的错误主要是‘先斩后奏’,项目超建是事实,不按规划而擅自超建,肯定是错误的。”华越置业一负责人在接受记者采访时表示。他认为,开发商把问题想得太简单了:金华城区当时还没有五星级酒店,市里领导希望有一个来提升城市形象。 

  “从表面上看,这家开发商存在侥幸心理,可事实上前些年在房地产开发过程中,先违建造成既成事实,然后通过搞关系,更改规划,缴纳相关费用和罚金后将违法建筑合法化的事情并不罕见。”在杭州从事房地产开发的王先生告诉记者 房地产专家丁建刚认为,开发商“小罚大赚”的情况,前些年法律法规不完善的时候普遍存在,近年来在一线城市,有关部门对违法建筑查处较严格,处罚也更严厉,因此这种现象有所收敛。但在一些二、三线城市,由于执法处罚不到位,这种情况依然存在,其中容易产生内幕交易,滋生腐败。

  违建凸显行政执法软肋

  根据金华市城管部门提供的信息,金华世贸中心项目2008年4月主体工程动工,2009年11月主体工程结顶。而令人费解的是,整个工程建设期间,竟然没有一家行政执法单位对如此明显的违法行为进行制止。 

  随着时间推移,越来越多的干部群众对这个市政府眼皮底下的“最牛违法建筑”提出了强烈不满和质疑。 

  “这么大的违法建筑,就摆在市政府门口,大家都知道,可就是没有人去制止,不知道里面有什么猫腻!我每天上班进出大门,看见这幢楼就像吞了苍蝇一样难受。”金华市政府一老干部气愤地说。 

  金华市城市管理行政执法局法规处长李国建在接受记者采访时表示,接到群众的举报后,执法局立即展开调查并形成了相关报告上报至市政府,因该项目属于省市重点工程,涉及利益群体较多,相关的处理方案市政府一直在研究中。 

  直到2011年6月24日,在金华市政府多次召开协调会研究后,金华市城市管理行政执法局才对金华世贸中心项目违法建设行为作出“没收金华世贸项目违法建筑面积39918.45平方米,并处罚款”的行政处罚决定。该局负责人称,这是目前对违法建筑最严厉的处罚。


浙江法制报前沿07改变建筑使用功能,超审批面积近4万平方米 2011-08-02 2 2011年08月02日 星期二