老实说，假如原本是个副局，机构一调整,却连副局的“帽子”都丢了，还真是相当打击“士气”的，这样的倒霉事儿落到谁头上恐怕都不会心甘情愿。不难设想，假如机构调整、大部制改革都直接摘掉领导的“帽子”，改革的阻力必然相当大。从这个角度来看，“又消化了一名副局”，确属减少改革阻力的权宜之计。

　　不过，正如走路开车总要有最终目的地，政府机构的撤并改革，也不可能只是为了享受“分久必合，合久必分”这个过程，而必然有它的目标和所指，不能为了绕道而行而忘了最终目标。当机构改革成了简单的加法，之后，领导个数却一个不少，反倒形成了新的管理陷阱———不仅不能增强领导力和领导绩效，反而“有些事情领导都要管，有些事情又都没人管”，所谓简化行政流程，压缩行政成本，提高行政效率，更是无从谈起。 

　　在组织架构上，金字塔形才是稳定的结构。一个组织的领导数量过多，难免产生头重脚轻的不适症状。假如大部制改革连这样的管理学常识都看不到的话，这个“绕道而行”倒更像是在“南辕北辙”。

　　所以，大部制改革不应回避人事的变动。政府机关真要追求效率，减少成本，须得改“只进不出”为“能进能出”，改“因人设岗”为“因岗用人”、“撤岗撤人”。这是政府部门改革的核心议题，无论如何“绕道”都是绕不过的。而真正的“消化领导”，应着眼于让他们找到人尽其才的岗位，而不是找个位置供着。否则，“消化不良”在所难免。