新闻背景

　　刑法面临第八次修改恶意欠薪或将入罪

　　近日，重庆部分农民工在内蒙古鄂尔多斯市因讨薪遭殴打;湖北施恩多名农民工在福建讨薪被打……因讨薪被打的事件频现报端。为了保护劳动者获得劳动报酬的权利，8月23日提请全国人大常委会首次审议的刑法修正案(八)草案将恶意欠薪正式列罪。 

　　草案规定，对于有能力支付而不支付或者以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，情节恶劣的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金;造成严重后果的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。 

　　话题一

　　恶意欠薪应否入罪？

　　【主持人】 中华全国总工会建议刑法增设恶意欠薪罪，在法学界引起了不小的争议：有人认为，将民事行为刑事化，不妥；也有人认为，增设恶意欠薪罪与国际人权公约相违背。各位嘉宾怎么看？

　　李本浪 近年来对社会关注的热点，出现了一种“言必及立法”的趋势，尤其是把什么问题都纳入刑法视野，这是值得商榷的。一个基本的规律是，社会发展的程度与刑事法律的发展应当呈现反比趋势，即社会发展程度越高，民商法会越繁荣，而刑法则会相对弱化。

　　恶意欠薪是否入罪，有这么几个考量因素。首先，欠薪是经济运行中产生的，属私权利范畴，理应受民商法调整，公权不应直接和过多干涉。

　　其次，从现有法律框架来看，恶意欠薪行为并不像有些人所理解的那样缺乏法律规制。事实上，根据行为方式和主观因素的不同，诈骗罪，非法处置查封的财产罪，拒不履行法院判决、裁定罪等罪名，都可能被用来评价欠薪行为，更何况还有劳动部门的诸多行政监管。

　　第三，从经营风险和劳资关系来看，在当前的经济形势下，尤其是《劳动合同法》实施后暴露出来的企业经营成本和风险加大，就不得不考虑劳资双方利益的衡平。在一定意义上，保企业才能保就业、保民生，至少不应急遽加大经营者的法律风险。

　　张国华 对恶意欠薪刑事化，主持人提到的一些所谓法学界人士的看法，我认为是站不住脚的。

　　第一，“将民事行为刑事化，不妥”的说法，不合乎法律常识。有效的法律行为必定是合法的，合法行为不可能刑事化；而民事违法行为如果具备了犯罪构成要件的话，当然会有刑事化的问题。

　　第二，有人认为增加恶意欠薪罪与国际人权公约相违背，理由是我国政府已签署的《公民权利和政治权利国际公约》第11条规定，任何人不得仅仅由于无力履行约定义务而被监禁，所以一旦恶意欠薪罪写入《刑法》，就等于我国违背了国际公约。我认为，这样的说法缺乏专业水准。恶意欠薪罪以“恶意”为主观要件，国际公约规定的则是“无力履行约定义务”的情形，行为人并无恶意，将恶意欠薪行为入罪与公约并不抵触。

　　沈文文 近年来，恶意欠薪行为似乎有愈演愈烈的趋势，造成了恶劣的社会影响。增设恶意欠薪罪，对恶意欠薪行为会有一定的震慑作用，还可以告诫已经欠薪的企业主不要朝着恶意欠薪的方向发展。

　　关于增设恶意欠薪罪是否使民事行为刑事化，我看不是。恶意欠薪罪仅惩罚构成犯罪的欠薪者，对于一般的欠薪行为还是由普通民事程序来处理。