近日公布的《征收与补偿条例〈第二次征求意见稿〉》中规定：“保障性安居工程建设和旧城区改建应当纳入市、县级国民经济和社会发展年度计划，经市、县级人民代表大会审议通过。” 

　　对此，有人担心拆迁户的利益难以得到保障。

　　专家观点

　　旧房改造不同于旧城改建

　　北大法学院教授沈岿：新条例征求意见的规定也就是一个民主化决策的程序。 

　　其实，一个城市的更新是不可避免的，但旧城区改建通常情况下是一个一揽子计划，而不仅仅是一个项目，其中有绿地、公共设施、写字楼、安居工程建设等，是一整片建设，这个计划还涉及到其他利益，得让地方人大做决定。 

　　不过，旧城改建和旧房改造是两个概念，旧房改造涉及的一般就是一个社区或者是社区中的两三栋楼。因此，旧房改造还是要征求绝大多数人的意见，不能由政府说了算。而旧城改建还牵涉其他公共利益，要提交人大审议通过。 

　　当然，这也可能会有一个问题，一旦由人大通过了决议，这样安居工程就有了合法性，这时候被征收人如果有异议，对他们的救济就很难实现了。