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02版:实话

“痛苦”比税负更值得关注

税负在全球排第几并不是太重要,关键是海量的税收到底用在了哪里。如果大量用于政府消费、公款吃喝,那公众就会感到痛上加痛、苦不堪言。


赵顺清画
   这段时间,一份所谓《福布斯》推出的“税负痛苦指数”榜单引起了舆论持续关注。该榜单显示,中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。《人民日报》刊文称,《福布斯》的“税负痛苦指数”科学性较差,并不能反映真实情况,我国税负并不高。

  任何一种计算方法,都有着自身的局限性。《福布斯》推出的“税负痛苦指数”榜单,也不例外。但如中国社会科学院经济学博士、经济学者马光远所说,税负和“税负痛苦”是两个概念,如果一国税负绝对值不是最高的,但因为税收支出和老百姓没关系,痛苦指数自然高。这给我们一个启示,那就是“痛苦”比税负更值得关注。

  按照现代税收理念,政府收税用于满足公众的公共品需求,也就是“取之于民用之于民”。这里对应的一个现实是,高福利的国家必定是高税收国家;但是,一个高税收国家却不一定是高福利的国家。起关键作用的就是,税收到底有多少用到了民生上,有多少用在了提供公共品上。

  如果说,高税收让公众感到痛苦的话,那么高税收并没有带来高福利,则让人痛上加痛。反过来看,虽然高税收让公众感到了一定痛苦,但从公众手里征得的税最终又回到了公众手里,而且,这些公共品的提供不是公众个人就能解决的,那么公众的税负痛苦指数肯定会降低,很有可能会从“税负痛苦”转向“税负幸福”。这一意义上,税负在全球排第几并不是太重要,关键是海量的税收到底用在了哪里。如果大量用于政府消费、公款吃喝,那公众就会感到痛上加痛、苦不堪言。这才是“税负痛苦指数”的要害。

  针对中国内地“税负痛苦指数”全球第二的争议,此前就有声音指出,与其反驳不如反思。反思是必要的,反驳也是可以的,如果这个指数确实失之公允,那也不能“大度”地背黑锅。但是,争议不能跌进技术陷阱里,不能只谈税负忽视“痛苦”。

  税收和福利之间存在四种关系:一是高税收低福利,二是高税收高福利,三是低税收低福利,四是低税收高福利。我们的目标,应该是低税收高福利,最不济也应该是高税收高福利。


浙江法制报实话02“痛苦”比税负更值得关注 2011-09-22 2 2011年09月22日 星期四