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02版:实话实说

“人民内部问题用人民币解决”是锯箭疗伤



  2007年起,广东兴宁村民陈伟华等多次上访反映在水库移民身份确认时所遭受的不公待遇,却屡次遭到阻拦,当地政府部门甚至组成“陪访团”陪他们游山玩水。据悉,信访花费已成为当地政府重要开支,“人民内部的问题用人民币解决”(5月11日《南方农村报》)。“人民内部问题用人民币解决”并非兴宁官员的发明创造,多年前就有地方心照不宣地践行这一维稳路径。它应该分为两种情况:一种是用钱来利诱上访者放弃上访,或者为阻拦上访者上访而出钱;另一种是用钱来满足上访者的诉求,或者用钱来补偿上访者的损失。后者无疑是必需的,该花钱的必须花;前者则名不正言不顺。而当前所流行的“人民内部问题用人民币解决”多是指第一种情况,是官员通过花钱让访民息访。这种息访方式貌似抓住问题实质,实则是不负责任的眉毛胡子一把抓。人民内部问题,毕竟不止是经济问题,还牵涉到权利问题、法律问题,如果一概绕过法律用金钱加以变通,实在害莫大焉。法律归法律,金钱归金钱,不能用金钱代替法律,也不能用法律代替金钱,如果既需要人民币解决又需要法律解决,就两方面都要解决,而不能用人民币包打一切,用金钱掩盖问题。同时,这也是一种不负责任的误导,让访民认为“大闹大解决,小闹小解决,不闹不解决”。正如有学者所称,“民众被提供了一种误导性的预期:如果你想让你的问题得到解决,就得制造点‘威胁稳定的事端’;如果你连‘稳定’都不会威胁,你的问题就别想得到解决”。当一些群体或个人只能采用法律外的方式、甚至暴力来表达和发泄不满时,社会矛盾就越加激烈。 

  实际上,官员只要不亏待老百姓,老百姓就会通情达理。最新的案例是,湖南大浏高速公路全长84公里,拆迁征地仅耗时26天。整个拆迁过程中,未实施一起强拆,未出现一例上访。相关负责人表示,农民的思想很淳朴,在补偿合理的前提下,只要能公平对待,绝不会无理取闹(5月10日《人民日报》)。所以说,“人民内部问题用人民币解决”是锯箭疗伤,应予摒弃。清华大学社会发展研究课题组提出,新的稳定逻辑应该是:维护宪法所赋予的公民合法权利。有权利的保障才有相对的利益均衡,有利益的均衡才有社会的稳定。就此意义而言,维权就是维稳,维权才能维稳,这才是真正抓住了牛鼻子。


浙江法制报实话实说02“人民内部问题用人民币解决”是锯箭疗伤 2010-05-13 2 2010年05月13日 星期四